Август 2013

21 Август 2013

1 Список все документальные фильмы (сортировка)

  • Edit

 Список всех документальных фильмов

Для сортировки нажмите на название столбца

Название

Тематика

3

Discovery Атлас тела. Секс и организм

Sex

4

National Geographic: Запреты. Странная любовь

Sex

20

Клитор. Запретные женские радости

Sex

27

Мистическая Азия: Библия секса 

Sex

34

Сексуальные удовольствия которые нужно попробовать в жизни

Sex

19

Качай тело с Динамитом 

Бодибилдинг

18

Карпатская Украина

Государства

5

Алкогольный Эксперимент

Здоровье (алкоголь)

45

Это надо знать каждому

Здоровье (алкоголь)

26

Мир без рака и Витамин В17

Здоровье (болезнь рак)

15

Здоровье - мудрых гонорар

Здоровье (вредные факторы бытия)

42

Чистота опасна для здоровья

Здоровье (вредные факторы бытия)

32

Роскошные волосы - это просто! 5 шагов к идеалу

Здоровье (красота волос)

29

Наука о людях. Фактор тестостерона

Здоровье (мужественность)

41

Четыре мифа о здоровом образе жизни

Здоровье (образ жизни)

1

BBC - 10 вещей, которые Вы не знали о потере веса

Здоровье (ожирение)

10

Врач для толстяков

Здоровье (ожирение)

43

Что съесть, чтобы похудеть

Здоровье (ожирение)

30

Паразиты. Битва за тело

Здоровье (паразиты)

12

Горькая правда о пиве.

Здоровье (пиво)

8

Ваш здоровый позвоночник

Здоровье (позвоночник)

40

Целебные растения и их применение

Здоровье (целебные растения)

11

Все что вы хотели знать о покере, но боялись спросить 

Игры (покер)

33

Самые загадочные места Земли

Интересное

44

Чудеса природы

Интересное

7

Будни криминалистов

Криминалистика

22

Криминалистическая лаборатория

Криминалистика

35

Следствие вели

Криминалистика

36

Судебные детективы

Криминалистика

31

Полиглот. Выучим английский за 16 часов

Курсы и учеба (английский язык)

21

Контекст, или искусство быть счастливым

Любовь, счастье

37

Тайны любви

Любовь, счастье

38

Тело в любви

Любовь, счастье

23

Лаборатория для мужчин Джеймса Мея

Мужчина  (секреты и навыки)

2

BBC. Десмонд Моррис. Мужчина и женщина

Мужчина и женщина

9

ВВС: Он и Она - Секреты отношений

Мужчина и женщина

6

Битва каждого молодого человека

О порнографии

16

Искусство защиты с оружием и без

Самооборона

25

Мастерство рукопашного боя. Нунчаку

Самооборона

39

Уроки детского дзюдо

Самооборона

13

Долго и счастливо: все о мужчине, женщине и семье.

Семья, проблемы и счастье

17

Как сохранить любовь

Семья, проблемы и счастье

24

магический мир - Химия любви

Семья, проблемы и счастье

28

Мужчина, женщина, природа

Уроки выживания (семья на природе)

14

Жизненный код. Охота на Казанову

Фенотипология (Казанова)

 

Читать далее

1 Список все документальные фильмы

  • Edit

Список всех документальных фильмов

Для сортировки необходимо нажать на название столбца

 

Название

Тематика

1

BBC - 10 вещей, которые Вы не знали о потере веса

Здоровье (ожирение)

2

BBC. Десмонд Моррис. Мужчина и женщина

Мужчина и женщина

3

Discovery Атлас тела. Секс и организм

Sex

4

National Geographic: Запреты. Странная любовь

Sex

5

Алкогольный Эксперимент

Здоровье (алкоголь)

6

Битва каждого молодого человека

О порнографии

7

Будни криминалистов

Криминалистика

8

Ваш здоровый позвоночник

Здоровье (позвоночник)

9

ВВС: Он и Она - Секреты отношений

Мужчина и женщина

10

Врач для толстяков

Здоровье (ожирение)

11

Все что вы хотели знать о покере, но боялись спросить 

Игры (покер)

12

Горькая правда о пиве.

Здоровье (пиво)

13

Долго и счастливо: все о мужчине, женщине и семье.

Семья, проблемы и счастье

14

Жизненный код. Охота на Казанову

Фенотипология (Казанова)

15

Здоровье - мудрых гонорар

Здоровье (вредные факторы бытия)

16

Искусство защиты с оружием и без

Самооборона

17

Как сохранить любовь

Семья, проблемы и счастье

18

Карпатская Украина

Государства

19

Качай тело с Динамитом 

Бодибилдинг

20

Клитор. Запретные женские радости

Sex

21

Контекст, или искусство быть счастливым

Любовь, счастье

22

Криминалистическая лаборатория

Криминалистика

23

Лаборатория для мужчин Джеймса Мея

Мужчина  (секреты и навыки)

24

магический мир - Химия любви

Семья, проблемы и счастье

25

Мастерство рукопашного боя. Нунчаку

Самооборона

26

Мир без рака и Витамин В17

Здоровье (болезнь рак)

27

Мистическая Азия: Библия секса 

Sex

28

Мужчина, женщина, природа

Уроки выживания (семья на природе)

29

Наука о людях. Фактор тестостерона

Здоровье (мужественность)

30

Паразиты. Битва за тело

Здоровье (паразиты)

31

Полиглот. Выучим английский за 16 часов

Курсы и учеба (английский язык)

32

Роскошные волосы - это просто! 5 шагов к идеалу

Здоровье (красота волос)

33

Самые загадочные места Земли

Интересное

34

Сексуальные удовольствия которые нужно попробовать в жизни

Sex

35

Следствие вели

Криминалистика

36

Судебные детективы

Криминалистика

37

Тайны любви

Любовь, счастье

38

Тело в любви

Любовь, счастье

39

Уроки детского дзюдо

Самооборона

40

Целебные растения и их применение

Здоровье (целебные растения)

41

Четыре мифа о здоровом образе жизни

Здоровье (образ жизни)

42

Чистота опасна для здоровья

Здоровье (вредные факторы бытия)

43

Что съесть, чтобы похудеть

Здоровье (ожирение)

44

Чудеса природы

Интересное

45

Это надо знать каждому

Здоровье (алкоголь)

 

 

Читать далее

20 Август 2013

Конституция Украинской ССР (1929 г.)

  • Edit

Конституция Украинской ССР 1929

ПОСТАНОВЛЕНИЕ XІ ВСЕУКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ

XІ Всеукраинский съезд советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов принял решение утвердить следующую Конституцию (Основной закон) Украинской Социалистической Советской республики:

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) УКРАИНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАЗДЕЛ І.

Основные положения

Исходя из провозглашенных Октябрьской революцией прав трудящегося и эксплуатируемого народа и основных принципов Декларации прав народов, а также основных принципов диктатуры пролетариата, изложенных в Конституции Украинской Социалистической Советской Республики от 10 марта 1919 года, эта Конституция определяет основные задачи и формы организации диктатуры пролетариата, которая стремится окончательно одолеть буржуазию, уничтожить эксплуатацию человека человеком и построить коммунизм, когда не будет ни разделения на классы, ни государственной власти.

1. Украинская республика является социалистическим государством рабочих и крестьян.

Вся власть в Украинской Социалистической Советской Республике принадлежит советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

2. Украинская Социалистическая Советская Республика заявляет о своей полной солидарности со всеми советскими республиками и на основании постановлений VII Всеукраинского съезда советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик создает с ними на основе полной добровольности и равноправия Союз Советских Социалистических Республик.

3. Украинская Социалистическая Советская Республика входит в состав Союза Советских Социалистических Республик как суверенное договорное государство и сохраняет за собой право свободного выхода из Союза.

Суверенитет Украинской Социалистической Советской Республики ограничен только в пределах, указанных в Конституции Союза Советских Социалистических Республик, и только относительно предметов, которые отнесены к компетенции Союза Советских Социалистических Республик. Вне этих пределов Украинская Социалистическая Советская Республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно.

4. Вся земля, недра, леса и воды, а также фабрики, заводы, банки, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи являются социалистической собственностью на основаниях, определенных законодательством Союза Советских Социалистических Республик и Украинской Социалистической Советской Республики. Внешняя торговля признается государственной монополией.

5. Украинская Социалистическая Советская Республика обеспечивает политические права для трудящихся масс, без отличия пола, веры, расы и национальности и полностью лишает этих прав эксплуататорские классы.

6. Граждане Украинской Социалистической Советской Республики являются гражданами Союза Советских Социалистических Республик.

Граждане других социалистических советских республик имеют на территории Украинской Социалистической Советской Республики все права и исполняют все обязанности, установленные для граждан Украинской Социалистической Советской Республики.

7. Украинская Социалистическая Советская Республика, исходя из солидарности трудящихся всех наций, предоставляет все политические права иностранцам, находящимся на территории Украинской Социалистической Советской Республики по рабочим вопросам и относящимся к рабочему классу, а также крестьянству, которое не использует наемный труд, на основании постановлений верховных органов Союза Советских Социалистических Республик.

8. В Украинской Социалистической Советской Республике церковь отделяется от государства и школа от церкви и свобода религиозных признаний и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

9. Чтобы обеспечить трудящимся действительную свободу выражения своих мыслей, Украинская Социалистическая Советская Республика устраняет зависимость печати от капитала и передает в руки рабочего класса и крестьянства все технические и материальные средства для издания газет, книг и других форм печати, обеспечивает по всей стране их свободное распространение.

10. Чтобы обеспечить трудящимся действительную свободу собраний, Украинская Социалистическая Советская Республика, признавая право граждан свободно устраивать собрания, митинги, походы и т.д., дает в распоряжение рабочего класса и крестьянства все пригодные для устройства народных собраний помещения.

11. Чтобы обеспечить трудящимся истинную свободу союзов, Украинская Социалистическая Советская Республика, сломав экономическую и политическую власть имущих классов и тем самым устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия, способствует рабочим и крестьянам в деле их объединения и организации.

12. Чтобы обеспечить трудящимся массам доступ к знаниям, Украинская Социалистическая Советская Республика ставит своей целью обеспечение полного, всестороннего и бесплатного образования.

13. В сфере культурного строительства Украинская Социалистическая Советская Республика ставит своей целью обеспечение всеми средствами развития пролетарскими путями украинской национальной культуры и культуры национальных меньшинств, а также решительную борьбу с националистическими предрассудками.

14. Украинская Социалистическая Советская Республика признает труд обязанностью для всех граждан Республики.

15. С целью сохранения всеми возможными способами достижений великой пролетарской революции, Украинская Социалистическая Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистической родины и устанавливает всеобщую воинскую повинность.

Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, а на нетрудовые элементы возлагается исполнение других воинских обязанностей.

16. Украинская Социалистическая Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергшимся преследованиям за революционно-освободительную деятельность.

17. Руководствуясь интересами трудящихся, Украинская Социалистическая Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которыми они обладают в ущерб интересам социалистической революции.

18. Стремясь создать свободное и добровольное единство трудящихся всех национальностей, проживающих на территории Украинской Социалистической Советской Республике, и признавая полное право всех наций на самоопределение вплоть до отделения, Украинская Социалистическая Советская Республика, принимая во внимание стойко проявленную волю трудящихся молдавского народа к оформлению своего государственного бытия в составе Украинской Социалистической Советской Республики, объединяется с ним на основе образования в составе Украинской Социалистической Советской Республики Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики.

Управление Автономной Молдавской Социалистической Советской Республикой осуществляется на основании ее Конституции, которую окончательно, после принятия ее Всемолдавским съездом советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, утверждает Всеукраинский съезд советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

19. Украинская Социалистическая Советская Республика, признавая, что права граждан не зависят от их расовой и национальной принадлежности, объявляет о несовместимости с основными законами Республики любого ущемления национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

Для наибольшего обеспечения интересов национальных меньшинств, составляющих в той или иной местности компактное большинство, согласно постановлениям высших органов Республики могут образовываться отдельные национальные административно-территориального единицы, с обеспечением права национальностям, составляющим национальные меньшинства в этих местностях.

20. Языки всех национальностей, проживающих на территории Украинской Социалистической Советской Республики, равноправны. Каждому гражданину, независимо от его национальной принадлежности, гарантируется право использования родного языка в его взаимоотношениях с государственными органами и во взаимоотношениях государственных органов с ним, во всех публичных выступлениях, а также во всей общественной жизни.

21. Право утверждения и изменения этой Конституции принадлежит исключительно Всеукраинскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

РАЗДЕЛ ІІ. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ.

Орган и центральной власти.

А) О Всеукраинском съезде советов.

22. Верховным органом власти Украинской Социалистической Советской Республики является Всеукраинский съезд советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Всеукраинский съезд советов заслушивает и утверждает отчеты о деятельности рабоче-крестьянского правительства, дает общее направление работе Правительства Украинской Социалистической Советской Республики в области политики и народного хозяйства.

К исключительному ведению Всеукраинского съезда советов относится:

а) утверждение, изменение и дополнение Конституции Украинской Социалистической Советской Республики;

б) окончательное утверждение Конституции Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики, изменений и дополнений этой Конституции;

в) изменение границ Украинской Социалистической Советской Республики;

г) установление границ Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики;

д) выборы Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета;

е) выборы представителей Украинской Социалистической Советской Республики в Совете национальностей Союза Советских Социалистических Республик.

23. Очередные всеукраинские съезды советов созывает Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет один раз в два года.

Чрезвычайные съезды советов созывает Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет, как по собственной инициативе, так и по требованию советов и съездов советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Украинской Социалистической Советской Республики и обладающих избирательным правом.

24. Всеукраинский съезд советов состоит из делегатов, избранных Все молдавским съездом советов и окружными съездами советов, из расчета: от городских и поселковых советов ? один делегат на каждые 10.000 избирателей, а от сельских ? один делегат на каждые 50.000 человек.

Б) О Всеукраинском Центральном Исполнительном Комитете.

25. Всеукраинский центрально-исполнительный комитет в периоды между Всеукраинскими съездами советов является верховным законодательным, распорядительным и исполнительным органом власти Украинской Социалистической Советской Республики.

26. Всеукраинский центральный исполнительный комитет ответственен перед Всеукраинским съездом советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

27. Работа Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета происходит на очередных и чрезвычайных сессиях.

28. Очередные сессии Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета проходят не менее трех раз в год.

Чрезвычайные сессии созывает Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета по собственной инициативе, на представление Совета народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики или по требованию не менее одной трети членов Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

29. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет избирает председателя, секретаря и членов Президиума Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета, а также образует Совет Народных Комиссаров в составе председателя, заместителей председателя, народных комиссаров и других членов Совета Народных Комиссаров.

30. К ведению Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета относится:

а) общее руководство во всех отраслях государственного, хозяйственного и культурного строительства;

б) утверждение бюджета Украинской Социалистической Советской Республики;

в) установление плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Украинской Социалистической Советской Республики, в соответствии с предусмотренными в п. «з» арт. 1 Конституции Союза Советских Социалистических Республик основ и общего плана всего народного хозяйства Союза Советских Социалистических Республик;

г) установление, в соответствии с Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;

д) заключение в порядке, установленном пунктом «д» арт. 1 Конституции Союза Советских Социалистических Республик, внешних и внутренних займов Украинской Социалистической Советской Республики;

е) рассмотрение и участие в заключении, в порядке, установленном Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик, концессионных договоров, предусмотренных п. «з» арт. 1 Конституции Союза Советских Социалистических Республик;

ж) утверждение законодательных актов Президиума Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета, принятых в период между сессиями;

з) утверждение проектов кодексов, а также всех законодательных актов, определяющих общие нормы политической, экономической и культурной жизни Украинской Социалистической Советской Республики или вносящих коренные изменения в современную практику государственных органов Республики;

и) решения вопросов о регулировании границ Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики, подавая свои постановления на дальнейшее утверждение Всеукраинского съезда советов;

к) рассмотрение вопросов о частичных изменениях Конституции Украинской Социалистической Советской республики, подавая их на утверждение Всеукраинского съезда советов;

л) рассмотрение вопроса об изменении Конституции Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики с последующим представлением на окончательное утверждение Всеукраинского съезда советов;

м) инициирование перед верховными органами Союза Советских Социалистических Республик вопроса об изменении Конституции Союза Советских Социалистических Республик;

н) участие в пределах, установленных законодательством Союза Советских Социалистических Республик, в организации вооруженных сил, а также в руководстве делом транспорта и связи;

о) решение других вопросов, которые подаст Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета или поставит сама Сессия, в пределах ее компетенции, на свое усмотрение.

31. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет имеет право приостанавливать, отменять и изменять постановления Президиума Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета, Совета народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики, а также постановления Все молдавского и окружного съездов советов, Все молдавского Центрального Исполнительного Комитета и окружных исполнительных комитетов.

В. О Президиуме Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета

32. Президиум Всеукраинского центрального исполнительного комитета в периоды между сессиями Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом Украинской Социалистической Советской Республики.

33. Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления Совета Народных Комиссаров и отдельных народных комиссариатов Украинской Социалистической Советской Республики, а также Все молдавского Центрального Исполнительного Комитета и окружных исполнительных комитетов.

34. Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, которые вносит Совет народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики.

35. Все законодательные акты и постановления, которые определяют общие нормы политической, экономической и культурной жизни Украинской Социалистической Советской Республики, вносят коренные изменения в современную практику государственных органов Республики, а также проекты кодексов законов, обязательно следует подавать на рассмотрение и утверждение сессии Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

36. Президиум Всеукраинского центрального исполнительного комитета осуществляет право законодательной инициативы в высших органах Союза Советских Социалистических Республик, опротестовывает в соответствующих случаях, согласно арт. 53 Положения о Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических республик. Перед сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик опротестовывает постановления Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических республик, согласно арт. 42 Конституции Союза Советских Социалистических республик. Перед Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик опротестовывает постановления Совета Народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик. Согласно арт. 59 Конституции Союза Советских Социалистических Республик, в надлежащих случаях приостанавливает на территории Украинской Социалистической Советской Республики силу постановлений народных комиссариатов и центральных органов Союза Советских Социалистических Республик, действующих на правах народных комиссариатов.

37. Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета решает все другие вопросы в порядке верховного управления.

Г. О Совете народных комиссаров Украинской Социалистической Советской республики

38. Совет народных комиссаров Украинской Социалистической Советской республики, как распорядительный и исполнительный орган Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета, осуществляет общее управление Украинской Социалистической Советской Республикой.

39. Совет народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики в рамках прав, предоставленных ему Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом, издает законодательные акты и постановления, обязательные для исполнения на всей территории Украинской Социалистической Советской Республики.

40. Совет народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики ответственен перед Всеукраинским съездом Советов, Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

41. В состав Совета народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики входят: Председатель Совета Народных Комиссаров, его заместители, народные комиссары, а также уполномоченные общеобразовательных союзных наркоматов, назначаемые в порядке законодательства Союза Советских Социалистических Республик. Они имеют право совещательного или решающего голоса, согласно постановлению Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

В состав Совета Народных Комиссаров могут входить и другие лица, согласно постановлению Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

Д. О народных комиссариатах Украинской Социалистической Советской Республики.

42. Непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления Украинской Социалистической Советской Республики возлагается на народные комиссариаты:

1) Народный комиссариат внутренних дел,

2) Народный комиссариат юстиции,

3) Высший совет народного хозяйства,

4) Народный комиссариат земледелия,

5) Народный комиссариат финансов,

6) Народный комиссариат торговли,

7) Народный комиссариат труда,

8) Народный комиссариат образования,

9) Народный комиссариат здравоохранения,

10) Народный комиссариат социального обеспечения,

11) Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции,

12) Центральное статистическое управление.

43. Руководство борьбой с политической и экономической контрреволюцией возлагается на Государственное политическое управление Украинской Социалистической Советской Республики, во главе которого стоит председатель, являющийся одновременно уполномоченным Объединенного государственного политического управления Союза Советских Социалистических Республик.

44. Высший совет народного хозяйства и народные комиссариаты: торговли, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции, и Центральное статистическое управление Украинской Социалистической Советской Республики подчиняются Всеукраинскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики и, вместе с тем, в своей деятельности осуществляют директивы соответствующих объединенных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик.

Народный комиссариат торговли Украинской Социалистической Советской Республики в сфере внешней торговли действует как уполномоченный орган одноименного общесоюзного наркомата.

45. Во главе отдельных народных комиссариатов стоят члены Совета народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики – народные комиссары.

46. При народных комиссарах есть коллегия в составе: заместителей народного комиссара и членов. Число членов коллегий определяется постановлением Совета народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики.

47. Народные комиссары в своей работе ответственны перед Советом народных комиссаров Украинских Социалистической Советской Республики и Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом.

48. Распоряжения народных комиссариатов Украинской Социалистической Советской Республики в пределах их компетенции обязательны для исполнения для всех органов власти и всего населения. Их может приостанавливать и отменять только Совет народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики и Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.

Органы местной власти

А. О съездах советов

49. Органами советской власти на местах являются:

а) советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов;

б) съезды советов – районных и областных, и избранные ими исполнительные комитеты (исполкомы).

50. На съездах советов принимают участие представители всех советов, находящихся на территории данной административной единицы.

51. Съезды советов состоят:

а) районные – из депутатов, избранных городскими, сельскими и поселковыми советами, а также воинскими частями Красной армии и флота по нормам, установленным Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом, в порядке, предусмотренном законом о выборах;

б) областные – из представителей, которые избираются по нормам и в порядке, предусмотренном законодательством об избирательных правах граждан и о порядке проведения выборов, от городского совета окружного города и районных съездов.

52. Съезды советов бывают очередные и чрезвычайные.

Очередные съезды советов созываются один раз в год.

Внеочередные съезды советов созываются:

а) по предложению высших съездов советов или их исполкомов;

б) соответствующими на их территории исполнительными органами советской власти (исполкомами), как на основании собственной инициативы, так и по требованию советов, объединяющих не менее одной трети населения данного района, имеющего избирательные права.

Б. Об исполнительных комитетах.

53. Исполнительные комитеты избираются съездами советов и в период между съездами советов в пределах своей компетенции являются высшими органами советской власти на соответствующей территории.

Исполнительные комитеты отвечают перед съездами, которые их избирают, и подлежат съезду советов и высшему исполнительному комитету, Всеукраинскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики.

54. Для руководства всей текущей работой по управлению соответствующей территорией и для воплощения в жизнь постановлений и распоряжений центральной власти, исполнительные комитеты избирают Президиумы, число членов которых определяется соответствующими высшими исполнительными комитетами для каждой административно-территориальной единицы.

55. В период между заседаниями исполнительных комитетов Президиумы исполнительных комитетов имеют права последних и ответственны перед исполнительными комитетами.

56. Для выполнения возложенных на них задач, исполнительные комитеты образуют на основаниях, которые определяет Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет, отделы окружных исполнительных комитетов и отделения районных исполнительных комитетов.

57. Отделы исполнительных комитетов, подчиняясь непосредственно исполнительным комитетам и их президиумам, в то же время должны выполнять приказы и задания соответствующего высшего исполнительного комитета и народных комиссариатов Украинской Социалистической Советской Республики.

В. О советах депутатов

58. Советы депутатов создаются:

а) городские – в городах;

б) поселковые – в поселках городского типа, фабрично-заводских, рудовых, железнодорожных местностях – согласно постановлению районного исполнительного комитета, утвержденного окружным исполнительным комитетом;

в) сельские – в селах.

Внимание. В крупных городах, согласно постановлению городского совета, утвержденному окружным исполнительным комитетом, можно образовывать городские районные советы.

59. Разделение населенной территории Украинской Социалистической Советской Республики на города, поселки городского типа и села, а также определение минимальных норм относительно количества населения для образования городских, поселковых и сельских советов устанавливает Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.

60. Городские, поселковые и сельские советы избираются сроком на один год в порядке Закона о выборах и по нормам представительства в советы, которые устанавливает Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.

61. Для осуществления текущей работы советы депутатов избирают исполнительные комитеты или президиумы на основаниях, установленных Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом.

62. Члены советов должны регулярно давать отчеты своим избирателям. Членов советов можно отозвать до истечения срока их избрания по постановлению избирателей.

Г. О компетенции местных органов власти

63. Органы местной власти должны:

а) принимать меры для культурного и хозяйственного подъема данной территории;

б) составлять и утверждать местные бюджеты;

в) воплощать в жизнь постановления соответствующих высших органов власти;

г) решать дела, имеющие местное значение для данной территории;

д) объединять советскую деятельность в пределах своей территории и наблюдать за деятельностью всех государственных и общественных организаций на этой территории;

е) обеспечивать в пределах данной территории революционную законность и охранять государственный строй и общественную безопасность;

ж) содействовать деятельности профессиональных и кооперативных организаций, организаций бедного крестьянства и других местных общественных организаций;

з) обдумывать дела, имеющие общегосударственное значение, как по собственной инициативе, так и по предложению вышестоящих органов.

64. Съезды советов и их исполнительные комитеты осуществляют контроль над деятельностью нижестоящих местных советов и их исполнительных комитетов. Постановления местных съездов советов могут отменять и изменять лишь низшие съезды советов, исполнительные комитеты, Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет, а также в пределах, установленных законом, Совет народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики.

65. Областные исполнительные комитеты или их президиумы могут только в исключительных случаях прекращать выполнение предписаний отдельных народных комиссариатов Украинской Социалистической Советской Республики, соответствующих им центральных учреждений Украинской Социалистической Советской Республики и уполномоченных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик при Правительстве Украинской Социалистической Советской Республики. Они могут прекращать исполнение предписаний или распоряжений, которые явно не соответствуют действующему закону или постановлениям и распоряжениям центральных органов и учреждений Союза Советских Социалистических Республик и Украинской Социалистической Советской Республики. После этого они немедленно должны сообщить об этом соответствующему народному комиссариату, центральному учреждению или управлению уполномоченного наркомата Союза Советских Социалистических Республик при Правительстве Украинской Социалистической Советской Республики и Президиуму Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

РАЗДЕЛ ІІІ. ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВАХ

66. Имеют право избирать и быть избранным в советы, независимо от пола, веры, расы, национальности, места жительства и т.п., граждане Украинской Социалистической Советской Республики, если им до дня выборов исполнилось 18 лет:

а) все лица, работающие на производстве и занимающиеся общественно-полезным трудом, а также лица, ведущие домашнее хозяйство, которое обеспечивает первых возможностью плодотворно работать;

б) красноармейцы и краснофлотцы Рабоче-крестьянской красной армии и флота;

в) граждане, относящиеся к категориям, указанным в п.п. «а» и «б» этого артикула, утратившие в какой-то мере трудоспособность.

Внимание. Среди лиц, не принадлежащих к гражданам Советских Социалистических Республик, имеют активное и пассивное избирательное право лица, указанные в ст. 7 этой Конституции.

67. Не избирают и не могут быть избранными, даже если бы они и принадлежали к одной из вышеуказанных категорий:

а) лица, которые используют наем для получения прибыли;

б) лица, живущие с нетрудовой прибыли, а именно: процентов с капитала, прибыли с предприятий, поступлений с имущества и проч.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) духовенство, слуги религиозных культов всех верований и сект, если это занятие является их профессией, и монахи;

д) служащие и агенты бывшей полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, члены царского дома в России, лица, руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными;

ж) лица, лишенные прав судом на срок, определенный судебным приговором.

68. Точное установление категорий граждан, лишенных избирательных прав, осуществляет Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.69. Порядок проведения выборов, а также участие в них профессиональных союзов и других рабочих и крестьянских организаций определяет Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.

РАЗДЕЛ IV. О БЮДЖЕТЕ УКРАИНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

70. Все государственные доходы и расходы Украинской Социалистической Советской Республики объединяются в общем государственном бюджете Украинской Социалистической Советской Республики.

Внимание. Государственный бюджет Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики входит в качестве составной части в бюджет Украинской Социалистической Советской Республики.

71. Бюджет Украинской Социалистической Советской Республики входит как самостоятельная часть в единый государственный бюджет Союза Советских Социалистических Республик, согласно Конституции Союза Советских Социалистических Республик и законодательства Союза Советских Социалистических Республик.

72. Распределение расходов, а также доходов, которые собираются на территории Украинской Социалистической Советской Республики, на расходы и доходы, которые вносятся в общий союзный бюджет и бюджет Украинской Социалистической Советской Республики, устанавливается в порядке законодательства Союза Советских Социалистических Республик.

73. Бюджет Украинской Социалистической Советской Республики рассматривает и утверждает Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.

74. Государственный бюджет Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики, после утверждения его Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики, рассмотрения и объединения его Советом народных комиссаров Украинской Социалистической Советской Республики с бюджетом Украинской Социалистической Советской Республики, представляется на утверждение Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.

75. Никаких расходов из средств государственной казны не может быть сделано, если на них не установлен кредит в смете государственных доходов и расходов или не выдано особое постановление законодательных органов Украинской Социалистической Советской Республики.

76. Все местные доходы и все местные расходы объединяются в местный бюджет в порядке законодательства Союза Советских Социалистических Республик и законодательства Украинской Социалистической Советской Республики.

77. Местные бюджеты рассматривают и утверждают соответствующие съезды советов или в надлежащих случаях исполнительные комитеты под общим контролем соответствующих центральных органов Украинской Социалистической Советской Республики.

78. Отчет об исполнении государственного бюджета Украинской Социалистической Советской Республики утверждает Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет.

79. В порядке законодательства Союза Советских Социалистических Республик и Украинской Советской Социалистической Республики, для покрытия расходов, отнесенных указанным законодательством к местным средствам, местным бюджетам предоставляются прибыльные источники.

РАЗДЕЛ V. О ГЕРБЕ, ФЛАГЕ И СТОЛИЦЕ УКРАИНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

80. Герб Украинской Социалистической Советской Республики состоит из изображения на красном поле в лучах солнца золотых серпа и молота, окруженных венком из колосьев и с надписью:

«УССР Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»

81. Государственный флаг Украинской Социалистической Советской Республики состоит из полотнища красного (багрового) цвета, в левом углу которого возле древка сверху помещены золотые буквы «УССР» или надпись «Украинская Социалистическая Советская Республика».

82. Столицей Украинской Социалистической Советской Республики является город Харьков.

Харьков, 15 мая 1929

Председатель XI съезда советов Г. Петровский.

Секретарь XI Всеукраинского съезда советов М. Василенко

Объявлено в «Известиях ВУЦИК» 23 июня 1929 г., № 143.

Читать далее

Твой мужчина не должен это знать

  • Edit

 

Твой мужчина не должен это знать!

Когда дело доходит до серьезных отношений с парнем, всегда появляются некие границы. Нравится тебе это или нет, но ты не должна переступать их.

1. Твои физические недостатки

Да, все мы пукаем и нам нужно ходить в туалет. Каждая из нас когда-либо страдала от рвоты и других неприятных физических потребностей организма. Но мужчинам нравится думать о нас, как о небесных, благовоспитанных существах. В конце концов, не это же привлекает их к нам! Так что тебе совсем не нужно рассказывать своему парню о твоих циклах и расстройстве желудка. Оставь эти подробности для своего дневника.

2. Тайны твоих подруг

Это действительно не сложно. Твои подруги доверяют тебе и ждут того же самого от тебя, они не предполагают, что ты будешь делиться их тайнами с кем-нибудь еще. В конце концов, ты ведь тоже не хочешь, что бы твои тайны узнал кто-то еще? Так что храни это в секрете. Ты даже не представляешь, как трудно будет твоему парню выдержать, когда ты будешь рассказывать ему все ваши сплетни до мельчайших подробностей. Все что он хочет в это время, это отдохнуть от долгого трудового дня. И если ты расскажешь ему про тайну одной из своих подруг, то вполне может получиться, что у твоего парня есть друг, который знает эту подругу. В этом случае он может не выдержать и рассказать ему все. Ты не должна позволить этому случиться.

3. Твой пароль

Если только у вас не общий почтовый ящик или же вы женаты, ты должна сказать – НЕТ! Если ты оставишь ему свой пароль, это поощрит его иногда проверять твою корреспонденцию. Это зародит чувство недоверия между вами. Это не хорошо для здоровых отношений. Плюс он может узнать о вечеринке-сюрпризе, которую ты запланировала на эти выходные.

4. Твоя неприязнь к его матери

Всегда найдется кто-нибудь из вас, кто не сможет жить с родственниками. Но это не означает, что ты должна выдавать ему большой подробный список из 492-ух причин, по которым ты не любишь его мать. Он может почувствовать, что ты оказываешь на него давление и заставляешь его делать выбор между тобой и его матерью. Это может привести к ухудшению ваших отношений. Если проблема слишком большая, чтобы она могла быть проигнорирована, тебе необходимо мягко изложить свои доводы. Если он не воспринял тебя, дай ему немного времени, чтобы обдумать ситуацию.

5. Твоя неуверенность

Если ты думаешь что твои бедра слишком толстые или твои волосы слишком вьются или твои зубы слишком изогнуты, попытайся воздержаться от этих комментариев каждые 3-4 часа. Мужчины устали от рассказов о наших ужасных телах. Он с тобой, разве этого мало? И если ты нравишься ему, то почему бы тебе не нравиться себе самой. Кроме того, привлекая внимание к своим недостаткам, ты можешь заставить его заметить то, чего он раньше действительно не замечал.

6.Твое подробное прошлое, о котором мужчина не должен знать

Конечно, ненормально скрывать свое прошлое от человека, с которым у тебя серьезные отношения, но не нужно ему рассказывать в подробностях о том, сколько у тебя было парней и как они тебя целовали.

Он не должен знать:

7. Ты как-то развлекалась с футбольной командой

Может быть ты сама уже считаешь, что это было ошибкой или недостойным поведением, а теперь ты исправилась. Может и нет. В любом случае, ему не стоит этого знать. Потому что, каких бы либеральных взглядов твой парень не придерживался, он не хочет представлять тебя с другим мужчиной, а уж тем более с несколькими сразу. Ему может казаться, что его это не волнует, однако это не так. Почему же тогда он может задать подобный вопрос? Потому что в глубине души он хочет видеть в тебе хорошую девочку. Даже если он знает, что ты не вполне такая, он предпочитает иллюзию.

8. Ты как-то была помолвлена 3 дня

Твоему парню незачем знать о коротких романах. Лучше молчать о таких вещах до тех пор, пока он точно не будет уверен, что ты не легкомысленна.

9. У тебя были венерические заболевания

Если ты не болеешь на данный момент или не заразила своего парня, ему не нужно об этом ничего знать.

10. Ты занималась бурным сексом со своей подругой

Многие мужчины делают вид, что им нравятся бисексуальные женщины. На самом деле, они не хотят слышать о чем-то подобном. Возможно, он был бы рад развлечься с тобой и с твоей подругой, но он не хочет, чтобы ты делала это без него. Мужчине не нравится думать, что тебя может завести кто-то, кроме него. Он хочет быть уверен, что он особенный и незаменимый.

11. Не рассказывай, кто, что и когда тебе подарил

Хвастаясь дорогими подарками от своих прежних партнеров, ты можешь заставить своего нынешнего пойти на отчаянный шаг и подарить тебе что-то, что он не очень может себе позволить. В худшем случае, хвастаясь перед ним подарками, ты произведешь впечатление меркантильной женщины. Это может плохо повлиять на ваши отношения.

12.Не нужно рассказывать ему о том, что сделали твои подружки со всеми теми парнями, которые разбили тебе сердце. Твой парень начнет задумываться над тем, соответствуешь ли ты его амбициям и представлениям. Не создавай для него такую причину!

У тебя должны быть открытые, честные отношение с твоим партнерам. Все, что тебе нужно делать для этого, это быть доброй и думать перед тем, как рассказываешь ему про свои интимные подробности.

 

 

Читать далее

О чем не должен знать твой парень!

  • Edit

 

О чем не должен знать твой парень? Женские секреты

Вы живете в одной квартире? И эпиляция или выдавливание прыщей больше не являются для него секретом? Безупречно выглядящая кокетка, какой вы были на первом свидании, теперь предстает перед ним в бигуди, с очищающими полосками на носу. А разве это его смущает?

Возможно, нет. Но такие мелочи капля по капле подтачивают романтику и страсть в отношениях – на этом настаивают психологи. Конечно, что естественно, то не безобразно, однако будет лучше, если кое-какие детали гигиены и ухода за собой вы скроете от любимого. Хотя и в потертом фланелевом халате можно оставаться красоткой и женщиной-вамп.

Ему совершенно не обязательно видеть, так вы очищаете кожу и тем более выдавливаете прыщи. Он, может, и не имеет ничего против, но разве лично вам хочется, чтобы он любовался вашими гримасами? Боритесь с ежедневными загрязнениями и дефектами кожи, закрывшись в ванной. И выходите из нее, сияя чистотой и свежестью.

Работа обязывает вас быть всю неделю на высоте, и желание провести выходные без грамма косметики на лице вполне оправдано. Но не пренебрегайте увлажняющим кремом и бальзамом для губ – они сделают ваш образ свежим и ухоженным. Кроме того, если лицо вы оставляете без прикрас, то забудьте на этот день о линялых «тришках». Нетронутое косметикой лицо, свежий мягкий халат или симпатичный домашний костюмчик – вы выглядите уютно и соблазнительно.

Ванная комната – зона самого большого риска. Порой мы забываем там женские «улики» - такая рассеянность большой промах. И учтите, далеко не всем мужчинам нравится, когда девушки пользуются их бритвенными принадлежностями. Особенно без спроса!

Вернувшись после напряженного дня домой, вы валитесь с ног от усталости. Хочется принять душ, собрать волосы в хвост, укутаться во что-нибудь бесформенное и мягкое и поскорее свернуться на диване калачиком.

Но! Принимая душ, воспользуйтесь благоухающим гелем. Вместо хвоста пусть будет высокий, мягкий, капельку растрепанный пучок – сразу и не поймешь: то ли наспех собранная копна, то ли вечерняя прическа. Если волосы короткие – выделите вокруг лица несколько игривых прядок. Роль мягкого и бесформенного отведи махровому халату. Или, к примеру, просторному свитеру своего возлюбленного. Только не стоит готовить ужин в таком виде – нечаянно поставленное жирное пятно может все испортить.
Молодая жена много сил и таланта вкладывает в приготовление ужина, а вот о духовной пище на вечер и не помышляет. А если вам к приходу мужа подготовить не только любимое блюдо, но и интересную тему для разговора? И даже самая тривиальная яичница с помидорами не будет проглочена наспех, если вы красиво одеты, причесаны и следите за осанкой. Уж не говоря об изысканных столовых приборах и салфетках.

Но особенно вам понадобится быть кокетливой и хорошенькой... думаете, в постели? О нет, в скандале! Если женщина сексапильна в ссоре, это высший пилотаж! Порепетируйте перед зеркалом и тогда, устраивая сцену, вы и будете вести себя, как на сцене. Если в зеркале вы видите искаженное от злобы лицо, слышите визгливый голос, то значит, вам еще предстоят долгие тренировки. Чтобы не вызвать отвращения гнусными повадками базарной бабки.

Как пишет Cosmo, по статистике большинство мужчин, вне зависимости от возраста, ничего не имеют против, когда дамы при них:

чистят зубы – 10,3%
надевают чулки или колготки – 63,1%
крутятся перед зеркалом – 8,22%
ходят босиком – 0,08%

 

Читать далее

Список комитетов Украины

  • Edit

Список государственных комитетов Украины

1

Антимонопольний комітет України

(Антимонопольний комітет)

2

Державний комітет телебачення і радіомовлення України

(Держкомтелерадіо України)

3

Комітет з питань аудиту банків

 

4

Національний комітет (федерація) спорту інвалідів України

(Федерація спорту інвалідів)

5

Національний олімпійський комітет України

(Нац.олімпійський комітет)

6

Державний комітет архівів України

(Держкомархів України)

7

Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України

(Держбуд України)

8

Державний комітет ветеринарної медицини України

(Держкомветмедицини)

9

Державний комітет з питань державних секретів

(Держкомсекретів)

10

Державний комітет зв'язку та інформатизації України

(Держкомзв'язку та інформатизац)

11

Державний комітет зв'язку України

(Держкомзв'язку України)

12

Державний комітет інформаційної політики України

(Держкомінформполітики)

13

Державний комітет інформаційної політики, телебачення та радіомовлення України

(Держкомінформ України)

14

Державний комітет лісового господарства України

(Держкомлісгосп України)

15

Державний комітет молодіжної політики спорту і туризму України

(Держкоммолодьспорттуризм)

16

Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України

(Держнафтогазпром)

17

Державний комітет природних ресурсів України

(Держкомприродресурсів України)

18

Державний комітет промислової політики України

(Держпромполітики України)

19

Державний комітет рибного господарства України

(Держкомрибгосп)

20

Державний комітет рибного господарства України

(Держкомрибгосп України)

21

Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України

(Держкомстандартизації)

22

Державний комітет статистики України

(Держкомстат України)

23

Державний комітет телебачення і радіомовлення України

(Держтелерадіо України)

24

Державний комітет у справах будівництва, архітектури і охорони історичного середовища

(Держбудархітектури і ОІС)

25

Державний комітет у справах охорони державного кордону України

(Держкомкордон України)

26

Державний комітет України з будівництва та архітектури

(Держбуд України (з 2002р.))

27

Державний комітет України з державного матеріального резерву

(Держком.матеріального резерву)

28

Державний комітет України з енергозбереження

(Держкоменергозбереження)

29

Державний комітет України з матеріальних ресурсів

(Держкомресурсів)

30

Державний комітет України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів

(Держспецмонополія України)

31

Державний комітет України з медичної та мікробіологічної промисловості

(Держкоммедбіопром України)

32

Державний комітет України з нагляду за охороною праці

(Держнаглядохоронпраці України)

33

Державний комітет України з питань науки і технологій

(ДКНТ України)

34

Державний комітет України з питань садівництва, виноградарства та виноробної промисловості

(Держсадвинпром України)

35

Державний комітет України з питань науки, техніки та промислової політики

(ДКНТПП)

36

Державний комітет України з питань науки, інновацій та інформатизації

(Держкомінформнауки)

37

Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства

(Держжитлокомунгосп України)

38

Державний комітет України з питань розвитку підприємництва

(Держпідприємництва)

39

Державний комітет України з питань фізичної культури і спорту

(Держком. фізкультури і спорту)

40

Державний комітет України з питань державних секретів та технічного захисту інформації

(Держкомсекрет,техзахистінформ)

41

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва

(Держкомпідприємництво)

42

Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики

(Держспоживстандарт України)

43

Державний комітет України з питань науки та інтелектуальної власності

(Держкомнауки України)

44

Державний комітет України з фізичної культури і спорту

(Держкомспорт України)

45

Державний комітет України з ядерної та радіаційної безпеки

(Держатомнагляд України)

46

Державний комітет України із земельних ресурсів

(Держкомзем) Веб-сторінка

47

Державний комітет України по гідрометеорології

(Держкомгідрометеорології)

48

Державний комітет України по рибному господарству і рибній промисловості

(Держрибгосппром України)

49

Державний комітет України по використанню ядерної енергії

(Держкоматом)

50

Державний комітет України по житлово-комунальному господарству

(Держжитлокомунгосп України)

51

Державний комітет України по харчовій промисловості

(Держхарчопром України)

52

Державний комітет України по туризму

(Держкомтуризм)

53

Державний комітет України по охороні державних таємниць у пресі та інших засобах масової інформації

(Держкомтаємниць)

54

Державний комітет України по земельних ресурсах

(Держкомзем України)

55

Державний комітет України по нафті і газу

(Держкомнафтогаз)

56

Державний комітет України по водному господарству

(Держводгосп України)

57

Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації

(Держстандарт України)

58

Державний комітет України по нагляду за охороною праці

(Держнаглядохоронпраці)

59

Державний комітет України по геології і використанню надр

(Держкомгеології)

60

Державний комітет України по матеріальних резервах

(Держкомрезерв)

61

Державний комітет України по водному господарству

(Держводгосп)

62

Державний комітет України у справах національностей та релігій

(Держкомнацрелігій)

63

Державний комітет України у справах релігій

(Держкомрелігій України)

64

Державний комітет України у справах містобудування і архітектури

(Держкоммістобудування)

65

Державний комітет України у справах ветеранів

(Держком у справах ветеранів)

66

Державний комітет України у справах захисту прав споживачів

(Держспоживзахист)

67

Державний комітет України у справах національностей та міграції

(Держкомнацміграції України)

68

Державний комітет України у справах сім'ї та молоді

(Держкомсім'ямолодь України)

69

Державний комітет України у справах національностей та міграції

(Держкомнацміграції України)

70

Державний комітет України у справах сім'ї та молоді

(Держкомсім'ї та молоді)

71

Державний комітет фінансового моніторингу України

(Держфінмоніторинг України)

72

Державний комітет ядерного регулювання України

(Держатомрегулювання України)

73

Державний митний комітет України

(Держмитком)

74

Комітет водного господарства України

(Укрводгосп)

75

Комітет з контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я

(Ком. з контролю за наркотиками)

76

Комітет з питань садівництва, виноградарства та виноробної промисловост України

(Укрсадвинпром)

77

Комітет з питань сертифікації аудиторів банків

(Ком.сертифік.аудиторів банків)

78

Комітет медичної та мікробіологічної промисловості України

(Коммедбіопром)

79

Комітет по використанню повітряного простору України

(Украеронавігація)

80

Комітет по нагляду за охороною праці України

(Комнаглядохоронпраці)

81

Комітет у справах нагляду за страховою діяльністю

(Укрстрахнагляд)

82

Комітет України з питань геології та використання надр

(Геолком України)

83

Комітет України з питань стандартизації, метрології та сертифікації

(Ком.стандартизації, метрології)

84

Комітет харчової промисловості України

(Укрхарчопром)

Читать далее

18 Август 2013

Конституция УССР (1937г.)

  • Edit

Конституция Украинской ССР 1937

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО XIV УКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Чрезвычайный XIV Украинский Съезд Советов постановляет:

Проект Конституции (Основного Закона) Украинской Советской Социалистической Республики в редакции, представленной Редакционной Комиссии Съезда, утвердить.

ПРЕЗИДИУМ СЪЕЗДА, г. Киев, 30 января 1937 г.

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАЗДЕЛ I. ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 1. Украинская Советская Социалистическая Республика является социалистическим государством рабочих и крестьян.

Статья 2. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения украинского народа от национального гнета царизма и русской империалистической буржуазии и разгрома националистической контрреволюции.

Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и села в лице Советов депутатов трудящихся.

Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.

Статья 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).

Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.

Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, продукция, которую производят колхозы и кооперативные организации, также как и их общественные здания, составляют общественную, социалистическую собственность колхозов кооперативных организаций.

Согласно уставу сельскохозяйственной артели, каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет небольшой приусадебный участок земли в личном пользовании и подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь в личной собственности.

Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно.

Статья 9. Рядом с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.

Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и комфорта, равно как и право наследования личной собственности граждан охраняются законом.

Статья 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости социалистического государства и усиления ее обороноспособности.

Статья 12. Труд в УССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест».

В СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому – по его труду».

РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 13. С целью осуществления союзными республиками взаимопомощи по экономической и политической линии, также как и по линии обороны, Украинская Советская Социалистическая Республика добровольно объединилась с другими равноправными Советскими Социалистическими Республиками: Российской СФСР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР в Союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.

Исходя из этого, УССР обеспечивает СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР.

Вне статьи 14 Конституции СССР, УССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права.

Статья 14. Украинская Советская Социалистическая Республика сохраняет за собой право выхода из Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 15. Территория Украинской Советской Социалистической Республики не может быть изменена без согласия СССР.

Статья 16. Законы СССР обязательны на территории УССР.

Статья 17. Каждый гражданин УССР является гражданином СССР.

Граждане остальных союзных республик пользуются на территории УССР всеми правами граждан СССР.

Статья 18. Украинская Советская Социалистическая Республика состоит из областей: Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Киевской, Одесской, Харьковской, Черниговской и Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики.

Статья 19. К ведению Украинской Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления относятся:

– установление и изменение Конституции Украинской Советской Социалистической Республики, и контроль, за ее выполнением;

– утверждение Конституции Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики;

– представление на утверждение Верховного Совета СССР образование новых областей, а также новых автономных республик и областей в составе УССР;

– установление границ и районного деления областей УССР;

– утверждение границ и районного деления Молдавской АССР;

– издание законов УССР;

– охрана государственного строя и прав граждан;

– утверждение народно-хозяйственного плана УССР;

– утверждение государственного бюджета УССР;

– установление, в соответствии с законодательством СССР, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;

– управление исполнением бюджета Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики и местных бюджетов областей;

– управление страховым и сберегательным делом;

– управление банками, промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство местной промышленностью;

– контроль и надзор за состоянием и управлением предприятий союзного подчинения;

– установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами;

– управление жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов;

– дорожное строительство, управление местным транспортом и связью;

– законодательство о труде;

– руководство делом социального обеспечения;

– руководство делом начального, среднего и высшего образования;

– управление культурно-образовательными и научными организациями и учреждениями в УССР и управление культурно-образовательными и научными организациями и учреждениями общереспубликанского значения;

– руководство делом охраны, здоровья и управления учреждениями охраны народного здоровья общереспубликанского значения;

– управление и организация дела физкультуры и спорта;

– организация судебных органов УССР;

– предоставление прав гражданства УССР;

– амнистия и помилование граждан, осужденных судебными органами УССР.

РАЗДЕЛ III. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 20. Высшим органом государственной власти УССР является Верховный Совет УССР.

Статья 21. Верховная Рада УССР избирается гражданами УССР по избирательным округам на срок 4 года по нормам: 1 депутат на 100.000 населения.

Статья 22. Верховная Рада УССР осуществляет все права, которые принадлежат УССР согласно статье 13 и 19 Конституции УССР, поскольку они не относятся, в силу Конституции, к компетенции подотчетных Верховной Раде УССР органов УССР: Президиума Верховной Рады УССР, Совета Народных Комиссаров УССР и Народных Комиссариатов УССР.

Статья 23. Верховная Рада УССР является единственным законодательным органом УССР.

Статья 24. Закон считается утвержденным, если его приняла Верховная Рада УССР простым большинством голосов.

Статья 25. Законы, принятые Верховной Радой УССР, публикуются за подписями председателя и секретаря Президиума Верховной Рады УССР.

Статья 26. Верховная Рада УССР избирает председателя Верховной Рады УССР и двух его заместителей.

Статья 27. Председатель Верховной Рады УССР руководит заседаниями Верховной Рады УССР и ведает ее внутренним распорядком.

Статья 28. Верховная Рада УССР избирает Президиум Верховной Рады УССР в составе: председателя Президиума Верховной Рады УССР, двух заместителей, секретаря Президиума и 15 членов Президиума Верховной Рады УССР.

Статья 29. Президиум Верховной Рады УССР подотчетен Верховной Раде УССР во всей своей деятельности.

Статья 30. Президиум Верховной Рады УССР:

а) созывает сессии Верховной Рады УССР;

б) дает толкование законов УССР, издает указы;

в) осуществляет всенародный опрос (референдум);

г) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров УССР, Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, а также постановления и распоряжения областных Советов депутатов трудящихся, в случае их несоответствия закону;

д) в период между сессиями Верховной Рады УССР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров УССР отправляет в отставку и назначает отдельных Народных Комиссаров УССР с последующим внесением на утверждение Верховной Рады УССР;

е) предоставляет право гражданства УССР;

е) предоставляет почетные звания УССР и удостаивает наград;

ж) осуществляет право помилования граждан, осужденных судебными органами УССР.

Статья 31. Сессии Верховной Рады УССР созываются Президиумом Верховной Рады УССР дважды в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховной Рады УССР по ее усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховной Рады.

Статья 32. Верховная Рада УССР избирает мандатную комиссию, которая проверяет полномочия депутатов Верховной Рады УССР.

По представлению мандатной комиссии Верховная Рада УССР решает либо признать полномочия, либо отменять выборы отдельных депутатов.

Статья 33. Верховная Рада УССР назначает, когда сочтет это необходимым, следственные и ревизионные комиссии по всяким вопросам.

Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.

Статья 34. Депутат Верховной Рады УССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховной Рады УССР, а в период между сессиями Верховной Рады УССР – без согласия Президиума Верховной Рады УССР.

Статья 35. По истечении полномочий Верховной Рады УССР Президиум Верховной Рады УССР назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения полномочий Верховной Рады УССР.

Статья 36. По окончании полномочий Верховной Рады УССР Президиум Верховной Рады УССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранной Верховной Радой УССР нового Президиума Верховной Рады УССР.

Статья 37. Вновь избранная Верховная Рада УССР созывается Президиумом Верховной Рады УССР предыдущего созыва не позднее чем через месяц после выборов.

Статья 38. Верховная Рада УССР образует Правительство УССР – Совет Народных Комиссаров УССР.

РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 39. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти УССР является Совет Народных Комиссаров УССР.

Статья 40. Совет Народных Комиссаров УССР ответственен перед Верховной Радой УССР и ей подотчетен, а в период между сессиями Верховной Рады УССР – перед Президиумом Верховной Рады УССР, которому подотчетен.

Статья 41. Совет Народных Комиссаров УССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и УССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и проверяет их исполнение.

Статья 42. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров УССР обязательны для исполнения на всей территории УССР.

Статья 43. Совет Народных Комиссаров УССР:

а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов УССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов;

б) принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана;

в) принимает меры по осуществлению государственного и местного бюджета УССР;

г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;

д) направляет и проверяет работу Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся;

е) образует, в случае необходимости, специальные комитеты и Главные Управления при Совете Народных Комиссаров УССР по делам хозяйственного и культурного строительства.

Статья 44. Совет Народных Комиссаров УССР имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, решения и постановления областных Советов депутатов трудящихся и отменять постановления и распоряжения исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся.

Совет Народных Комиссаров УССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров УССР.

Статья 45. Совет Народных Комиссаров УССР образуется Верховной Радой УССР в составе:

– Председателя Совета Народных Комиссаров УССР;

– Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров УССР;

– Председателя Государственной плановой комиссии УССР;

– Народных Комиссаров УССР:

Пищевой промышленности;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности;

Земельных дел;

Зерновых и животноводческих совхозов;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Образования;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

– Уполномоченного Комитета заготовок УССР;

– Начальника Управления по делам искусств;

– Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов.

Статья 46. Народные Комиссары УССР руководят отраслями государственного управления, относящимися к компетенции УССР.

Статья 47. Народные Комиссариаты СССР являются или союзно-республиканскими, или республиканскими.

Статья 48. К союзно-республиканским Народным Комиссариатам УССР принадлежат Народные комиссариаты УССР:

Пищевой промышленности;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности;

Земельных дел;

Зерновых и животноводческих совхозов;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения.

Статья 49. К республиканским Народным Комиссариатам принадлежат Народные Комиссариаты УССР:

Образования;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения.

Статья 50. Народные Комиссары УССР издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и УССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров УССР, приказов и инструкций союзно-республиканских Народных Комиссариатов СССР и проверяют их исполнение.

Статья 51. Союзно-республиканские Народные Комиссариаты УССР руководят порученными им отраслями государственного управления УССР, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров УССР, так и соответствующему союзно-республиканскому Народному Комиссариату СССР.

Статья 52. Республиканские Народные Комиссариаты УССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь непосредственно Совету Народных Комиссаров УССР.

Статья 53. Правительство УССР или Народный Комиссар УССР, к которому обращен запрос депутата Верховной Рады УССР, обязаны не более чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Верховной Раде УССР.

РАЗДЕЛ V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОЛДАВСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 54. Высшим органом государственной власти Молдавской АССР является Верховный Совет Молдавской АССР.

Статья 55. Верховный Совет Молдавской АССР избирается гражданами Республики на срок 4 года по нормам представительства, устанавливаемыми Конституцией Молдавской АССР.

Статья 56. Верховный Совет Молдавской АССР является единственным законодательным органом Молдавской АССР.

Статья 57. Верховный Совет Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики:

а) принимает Конституцию Молдавской Автономной ССР и вносит ее на утверждение Верховной Рады УССР;

б) устанавливает районное деление Молдавской АССР, границы районов и городов и вносит на утверждение Верховной Рады УССР;

в) утверждает народно-хозяйственный план Молдавской АССР;

г) утверждает бюджет Молдавской АССР;

д) предоставляет почетные звания Молдавской Автономной Республики.

Статья 58. Законы УССР обязательны на территории Молдавской АССР. В случае расхождения закона Молдавской АССР с законом УССР на территории Молдавской АССР действует закон УССР.

Статья 59. Верховный Совет Молдавской АССР избирает Президиум Верховного Совета Молдавской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета Молдавской АССР.

Статья 60. Президиум Верховного Совета Молдавской АССР подотчетен Верховному Совету Молдавской АССР.

Статья 61. Полномочия Президиума Верховного Совета Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики определяются Конституцией Молдавской АССР.

Статья 62. Для ведения заседаний Верховный Совет Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики избирает председателя Верховного Совета Молдавской АССР и его заместителей.

Статья 63. Верховный Совет Молдавской АССР образует Правительство Молдавской АССР – Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР.

РАЗДЕЛ VI. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЛДАВСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 64. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Молдавской АССР является Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР.

Статья 65. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР ответственен перед Верховным Советом Молдавской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Молдавской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Молдавской АССР, которому подотчетен.

Статья 66. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, УССР и Молдавской АССР, постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров СССР и УССР и проверяет их исполнение.

Статья 67. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Молдавской АССР, решения и распоряжения исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся на территории Молдавской АССР, а также приостанавливать решения и распоряжения городских и районных Советов депутатов трудящихся.

Статья 68. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР образуется Верховным Советом Молдавской АССР в составе:

– Председателя Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР;

– Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров;

– Председателя Государственной плановой комиссии;

– Народных Комиссаров:

Пищевой промышленности;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности;

Земельных дел;

Зерновых и животноводческих совхозов;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Образования;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

– Начальника дорожного управления;

– Уполномоченного Комитета заготовок;

– Начальника Управления по делам искусств.

Статья 69. Народные Комиссары Молдавской АССР руководят отраслями государственного управления, относящимися к компетенции Молдавской АССР, согласно Конституции УССР и Молдавской АССР.

Статья 70. Народные Комиссары Молдавской АССР издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции, на основании и во исполнение законов СССР, УССР и Молдавской АССР, постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров СССР, УССР и Молдавской АССР, приказов и инструкций Народных Комиссаров УССР.

Статья 71. Народные Комиссариаты Молдавской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров Молдавской АССР, так и соответствующим Народным комиссариатам СССР.

РАЗДЕЛ VII. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 72. Органами государственной власти в областях, округах, районах, городах, поселках, станицах и селах УССР являются Советы депутатов трудящихся.

Статья 73. Областные, окружные, районные, городские, районные в крупных городах, поселковые, станичные и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися области, округа, района, города, поселка, станицы и села на срок 2 года.

Статья 74. Советы депутатов трудящихся (области, округа, района, города, поселка, станицы, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, способствуют укреплению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Статья 75. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и УССР, а на территории Молдавской АССР – в пределах прав, предоставленных им законами СССР, УССР и Молдавской АССР.

Статья 76. Исполнительными и распорядительными органами областных Советов депутатов трудящихся, Советов депутатов трудящихся административных округов, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Статья 77. Исполнительным и распорядительным органом станичных, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселках является председатель, его заместитель и секретарь, избираемые трудящимися.

Статья 78. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (области, округа, района, города, поселка, станицы, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основании постановлений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.

Статья 79. Сессии областных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не менее 4 раз в год.

Статья 80. Сессии районных Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся административных округов созываются их исполнительными комитетами не менее 6 раз в год.

Статья 81. Сессии городских и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными органами не реже одного раза в месяц.

Статья 82. Районные Советы депутатов трудящихся, Советы депутатов трудящихся административных округов, районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.

Статья 83. Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ведет его заседания.

Статья 84. Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.

Статья 85. Вышестоящие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.

Статья 86. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

Статья 87. Областные Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:

– Земельный;

– Финансовый;

– Внутренней торговли;

– Местной промышленности;

– Народного образования;

– Здравоохранения;

– Социального обеспечения;

– Коммунального хозяйства;

– Дорожный;

– Отдел по делам искусств;

– Общий;

– Плановую комиссию;

– Сектор кадров при председателе исполкома,

и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства области, с утверждения союзно-республиканских Народных Комиссариатов: легкой промышленности, пищевой промышленности, лесной промышленности, зерновых и животноводческих совхозов, областные Советы депутатов трудящихся образуют отделы или Управления:

– Легкой промышленности;

– Пищевой промышленности;

– Лесной промышленности;

– Зерновых и животноводческих совхозов.

Статья 88. Согласно условиям области, на основе законов СССР и УССР, общесоюзные Народные Комиссариаты и Народный Комиссариат Внутренних дел образуют при областных Советах депутатов трудящихся свои управления.

Комитет заготовок назначает при областных Советах депутатов трудящихся своих уполномоченных.

Статья 89. Отделы и управления областных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как соответствующему областному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному комиссариату УССР.

Статья 90. Советы депутатов трудящихся административных округов и их исполнительные комитеты образуют отделы и ведут свою работу на основе законов и указов верховных органов УССР и решений областных Советов депутатов трудящихся.

Районные Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:

– Земельный;

– Народного образования;

– Финансовый;

– Внутренней торговли;

– Здравоохранения;

– Социального обеспечения;

– Общий;

– Дорожный;

– Плановую комиссию;

– Сектор кадров при председателе исполкома,

и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения областного Совета депутатов трудящихся, районные Советы депутатов трудящихся образуют отделы:

– Коммунальное;

– Местной промышленности.

Комитет заготовок назначает при районных Советах депутатов трудящихся своих уполномоченных.

Статья 92. Согласно условиям района, на основе законов СССР и УССР, по утверждению соответствующего областного Совета депутатов трудящихся Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных Советах депутатов трудящихся свои управления.

Статья 93. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу областного Совета депутатов трудящихся.

Статья 94. Городские Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:

– Финансовый;

– Коммунального хозяйства;

– Внутренней торговли;

– Здравоохранения;

– Народного образования;

– Социального обеспечения;

– Общий;

– Плановую комиссию;

– Сектор кадров при председателе исполкома,

и, кроме того, в соответствии с особенностями промышленности города, его городского и пригородного хозяйства:

– Местной промышленности;

– Земельный.

Статья 95. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов или соответствующему отделу областного Совета депутатов трудящихся.

Статья 96. Отделы городского Совета депутатов трудящихся Киева подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Киева и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату УССР непосредственно.

Статья 97. По истечении полномочий областных, окружных, районных, городских, поселковых, станичных и сельских Советов депутатов трудящихся их исполнительные и распорядительные органы сохраняют свои полномочия вплоть до образования новоизбранными Советами новых исполнительных и распорядительных органов.

РАЗДЕЛ VIII. БЮДЖЕТ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 98. Государственный бюджет УССР составляется Советом Народных Комиссаров УССР и подается им на утверждение Верховной Рады УССР.

Утвержденный Верховной Радой УССР государственный бюджет УССР публикуется для всеобщего ознакомления.

Статья 99. Верховная Рада УССР избирает бюджетную комиссию, которая докладывает Верховной Раде свое заключение по государственному бюджету УССР.

Статья 100. Отчет об исполнении государственного бюджета УССР утверждается Верховной Радой УССР и публикуется для всеобщего ознакомления.

Статья 101. В бюджет Молдавской АССР и местные областные бюджеты, а также в бюджеты административных округов, районных, городских и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от государственных доходов, поступающих на их территории, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и УССР.

РАЗДЕЛ IX. СУД И ПРОКУРАТУРА

Статья 102. Правосудие в УССР осуществляется Высшим Судом УССР, Высшим Судом Молдавской АССР, областными судами, судами административных округов, а также специальными судами УССР, создаваемыми согласно постановлению Верховной Рады УССР, народными судами.

Статья 103. Разбирательство дел во всех судах осуществляется с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом.

Статья 104. Верховный Суд УССР является высшим судебным органом УССР. На Верховный Суд УССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов УССР, Молдавской АССР и областей.

Статья 105. Верховный Суд УССР избирается Верховной Радой УССР на срок 5 лет

Статья 106. Верховный Суд Молдавской АССР избирается Верховным Советом Молдавской АССР на срок 5 лет.

Статья 107. Областные суды, суды административных округов избираются областными Советами депутатов трудящихся или Советами депутатов трудящихся административных округов на срок 5 лет.

Статья 108. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года.

Статья 109. Судопроизводство в УССР ведется на украинском языке, в Молдавской АССР – на молдавском или украинском языке, в зависимости от национального состава большинства населения района, с обеспечением для лиц, не владеющих языком большинства, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке.

Статья 110. Разбирательство дел во всех судах УССР открытое, поскольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту.

Статья 111. Судьи независимы и подчиняются только закону.

Статья 112. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как и отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории УССР, осуществляется как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора УССР.

Статья 113. Прокурор УССР назначается Прокурором СССР сроком на 5 лет.

Статья 114. Прокурор Молдавской АССР и областные прокуроры назначаются Прокурором СССР сроком на 5 лет.

Статья 115. Прокуроры административных округов, районные и городские прокуроры назначаются Прокурором УССР по утверждению Прокурора СССР сроком на 5 лет.

Статья 116. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от любых местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.

РАЗДЕЛ Х. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Статья 117. Граждане УССР имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством.

Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы.

Статья 118. Граждане УССР имеют право на отдых.

Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов.

Статья 119. Граждане УССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.

Статья 120. Граждане УССР имеют право на образование.

Это право обеспечивается всеобщей начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий огромному количеству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.

Статья 121. Женщине в УССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.

Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.

Статья 122. Равноправие граждан УССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как и всякая пропаганда расовой или национальной исключительности, ненависти и пренебрежения караются законом.

Статья 123. В целях обеспечения гражданам свободы совести церковь в УССР отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

Статья 124. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам УССР гарантируется законом:

а) свобода слова,

б) свобода печати,

в) свобода собраний и митингов,

г) свобода уличных шествий и демонстраций.

Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

Статья 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам УССР обеспечивается право объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества. Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются в Коммунистическую партию (большевиков) Украины, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

Статья 126. Гражданам УССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть арестован иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора.

Статья 127. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.

Статья 128. УССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Статья 129. Каждый гражданин УССР обязан соблюдать Конституцию Украинской Советской Социалистической Республики, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.

Статья 130. Каждый гражданин УССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.

Лица, посягающие на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.

Статья 131. Всеобщая воинская обязанность является законом.

Военная служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии является почетной обязанностью граждан УССР.

Статья 132. Защита отечества является священным долгом каждого гражданина УССР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж – караются по всей строгости закона как самое тяжкое преступление.

РАЗДЕЛ XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Статья 133. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховную Раду УССР, Верховный Совет Молдавской АССР, областные Советы депутатов трудящихся, Советы депутатов трудящихся административных округов, районные, городские, поселковые, станичные и сельские Советы депутатов трудящихся – производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 134. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане УССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, места жительства, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением сумасшедших и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.

Статья 135. Выборы депутатов являются равными. Каждый гражданин имеет один голос, все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 136. Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

Статья 137. Граждане, находящиеся в рядах Красной Армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.

Статья 138. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховной Рады УССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.

Статья 139. Голосование при выборах депутатов является тайным.

Статья 140. Выборы депутатов в Советы депутатов трудящихся УССР производятся по избирательным округам по следующим нормам:

в областные Советы:

Винницкой, Киевской, Харьковской области – один депутат от 30.000 населения;

Днепропетровской, Донецкой, Одесской и Черниговской области – один депутат от 25.000 населения;

в Советы депутатов трудящихся административных округов – один депутат от 5.000 населения;

в районные Советы в зависимости от размера района – один депутат не менее чем от 500 и не более чем от 1.500 человек населения;

в городские Советы и районные Советы в городах в зависимости от размера города или городского района – один депутат не менее чем от 100 и не более чем от 1.000 человек населения;

в сельские Советы в зависимости от размера района деятельности сельского Совета – один депутат не менее чем от 100 и не более чем от 250 человек населения.

Избирательные нормы для каждого районного и городского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся СССР» в пределах избирательных норм, указанных в этой статье.

Избирательные нормы для сельских, станичных и поселковых Советов депутатов трудящихся устанавливаются областными Советами депутатов трудящихся и Верховным Советом Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики в пределах избирательных норм, указанных в этой статье.

Статья 141. Кандидаты на выборах выставляются по избирательным округам.

Право выставления кандидатов принадлежит общественным организациям и обществам трудящихся; коммунистическим партийным организациям, профессиональным союзам, кооперативам, организациям молодежи, культурным обществам.

Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

РАЗДЕЛ XII. ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА

Статья 143. Государственный герб УССР состоит из золотых серпа и молота, изображенных на красном фоне в лучах солнца, окаймленных колосьями, с надписью: сверху над серпом и молотом – «УССР», а внизу – «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»

Статья 144. Государственный флаг УССР состоит из красного полотнища, в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые серп и молот и буквы «УССР».

Статья 145. Столицей Украинской Советской Социалистической Республики является город Киев.

РАЗДЕЛ XIII. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

Статья 146. Изменение Конституции УССР производится лишь по решению Верховной Рады УССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов.

г. Киев, 30 января 1937 г.

Читать далее

Государственный строй Украины

  • Edit

Конституционные основы государственного строя Украины

Государственный строй представляет собой организацию (строительство) и деятельность государства.Конституционным, официальным, легитимным считается тот государственный строй, который предполагается и закрепляется конституцией и реально существует.

Государственный строй Украины, как и любой другой страны, представляет собой предусмотренную и гарантированную ее Конституцией организацию (строительство) государства и его деятельность.

По своей сути, содержанию и формам он является многогранным явлением.

Государственный строй Украины имеет ряд особенностей, свою специфику.

Во-первых, украинское государство и государственный строй Украины имеют во всех отношениях переходный и смешанный характер, находясь в определенной степени в стадии становления.

Украина решительно и бесповоротно уходит от прежнего статуса субъекта федерации в лице бывшего Союза ССР, от статуса государства, в котором руководство органами государственной власти и другими институтами осуществляла длительное время партия, от статуса, при котором украинском государстве (бывший союзной республике ) не подпорядкувалася большинство государственных предприятий, учреждений и организаций (из числа союзных), от государства, - в которой нарушались права человека и гражданина, даже не существовало ряда органов государственной власти или они имели надгосударственный (союзный) характер, от государства с горизонтальной , иерархической строением органов государственной власти, от государства, в котором большинство органов государственной власти носили формальный, символический характер, от государства, которая фактически отстранена от внешней политики, от государства, роль и значение которой всячески унижались, т.е. от полугосударства к государству в современном смысле этого слова. Развитие Украины направлен на утверждение действительно суверенного, независимого государства, полноправного и равноправного субъекта мирового сообщества, к государству, н признает в своей стране никакой власти над собой, кроме власти своего народа, к государству которая служит народу и считает утверждение и обеспечение прав и свобод человека свои основной обязанностью, к государству, которое признает право на существование различных политических партий, форм собственности, в том числе частной собственности, различных идеологий, учений, теорий; к государству, способствует предпринимательству и развитию рыночных отношений.

За годы независимости в украинском государстве произошли существенные сдвиги почти во всех сферах - политической, экономической, социальной, культурной, - но, к сожалению, в одной из них в своей основе не утвердились новые общественные отношения.

Это дает основания утверждать, что сейчас украинское государство имеет переходный смешанный характер. Конституция Украины 1996 г. подвела определенный итог развития нашего государства и создала необходимые предпосылки для дальнейшего развития, развития и утверждения качественно новые черты украинского государства, прежде истинно суверенного, демократического, социального, правового, и соответственно, качественно нового государственного строя.

Во-вторых, государственный строй Украины характеризуется утверждением ее как национального государства. Это проявляется прежде всего в том, что современное государства в Украине имеет в своей основе реализацию многовековой украинской идеи создания (обновления, возрождения) самостоятельной (независимой, суверенной), соборной (единой, унитарной), свободной, демократической, справедливой, правовой, социальной, развитой государства. Вместе с тем государство, формируя политическую украинскую нацию - Украинский народ, заботится о развитии этнической украинской нации и других этносов.

Согласно Конституции Украины государство, которое возникло на основе осуществления украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение, способствует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины.

Государственный язык в Украине, государственные символы и другие институты являются по своему походу преимущественно национальными институтами этнических украинских.

В-третьих, как показывает процесс создания государства в Украине в последние годы, украинское государство утверждается как европейское государство, которому присущи существенные черты большинства европейских государств и государств мира. Подтверждением тому является Конституция Украины 1996 г.

Она восприняла в значительной мере, многовековые достижения европейских научной конституционной мысли и практики в области государства.

В частности, учения, идеи, положения о правовом государстве, о верховенстве права, о распределении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, о демократии, парламентаризм, местное самоуправление, выборы, референдумы и другие формы прямого народовластия, о конституционном судопроизводстве, правосудия и т.д..

Строительство украинского государства, утверждения ее государственного строя подвергается постоянному воздействию факторов как относительно государственных структур, так и по их функций и задач.

Принципы государственного строя

Конституция каждой страны определяет, регулирует, закрепляет и охраняет прежде основы государственного строя, его основные принципы. Эти основы представляют собой систему предусмотренных и закрепленных конституцией основных принципов организации (строительства) и деятельности государства и его основных институтов: органов государственной власти, основных функций государства, других элементов (атрибутов) государства.

Основные принципы государства, государственного строя опосредствуют собой сущность государства, его тип, место и роль в обществе.

По Конституции Украины, основными принципами государственного строя Украины являются: суверенитет и независимость государства, демократизм государства, социальный и правовой характер государства, унитарности (единство, соборность) государства и республиканская форма правления.

Косвенно Украина определена по Конституции национальной и светским государством. Приоритетным принципом государственного строя по этим признакам является принцип суверенности и независимости Украины. Двойное название этого принципа обусловлена неодинаковым содержанием, укладывается в понятие «суверенитет» и «независимость» в теории и нормативно-правовых актах, в том числе и международно-правовых актах, историческими обстоятельствами провозглашения суверенитета и независимости Украины и другими факторами объект объективного и субъективного характера.

Этот принцип означает внутренний и внешний суверенитет, независимость нашего государства во всех основных сферах: политической, экономической, социальной и культурной (духовной, информационной). По своей сути суверенитет, независимость означает верховенство, полноту и самостоятельность государственной власти внутри страны и равноправия и независимость государства в отношениях с другими государствами.

Внутренний суверенитет - это суверенитет во внутриполитической сфере, означает независимость государства от других субъектов политической системы, прежде всего от политических партий и блоков, верховенство, полноту и самостоятельность государственной власти относительно статуса и политики этих субъектов. Государство зависит только от одного субъекта политической системы - от Украинского народа, народа Украины. По современной Конституцией Украины, государство лишается прежней зависимости от партии, руководящая роль которой о себе признавалась ней определенное время по предварительной конституцией.

С внешней точки зрения Украина имеет в полном объеме суверенитет прежде всего в политической (внешнеполитической) сфере.

Принцип демократизма государства опосредует собой прежде взаимоотношения государства и общества, государства и личности. Этот принцип выражается прежде всего в демократических истоках и традициях украинского государства, в современных принципах формирования органов государственной власти, в их системе, структуре, составе и основных принципах функционирования.

Демократической является государство, постоянно, всесторонне и полно выражает волю народа, а ее организация (строительство) и деятельность соответствуют воле народа. Подразумевается как общая воля народа, так и воля отдельных социальных групп, общностей и воля каждого отдельного лица - человека и гражданина. Т.е. демократической такое государство, осуществляющее власть народа от его воли и в соответствии с его волей.

Конечно, первостепенным, определяющим в демократизме государства является провозглашение ее демократической на высшем конституционном уровне, осуществляется действующим Основным Законом, конституционное признание государством статуса народа как единственного источника власти, его права воплощать свою власть как через органы государственной власти и органы местного самоуправления , и непосредственно (путем выборов, референдумов др.), Первостепенное значение в становлении и функционировании демократического государства имеет порядок формирования органов государственной власти (государственного аппарата), в частности порядок выборов в органы государственной власти и другие средства их формирования.

Согласно Конституции Украины путем свободных и действительно демократических выборов избираются народные депутаты парламента - Верховной Рады Украины, Президент Украины, а также органы местного самоуправления Украины.

Выборы в эти органы происходят на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования (ст. 71 Конституции Украины).

Ряд органов государственной власти Украины формируются отдельно представительным органом государственной власти - парламентом Украины (избираются бессрочно судьи судов общей юрисдикции и т.д.) или Президентом Украины как главой государства (первое назначение на должность профессионального судьи на пять лет суд общей юрисдикции) или совместно, со взаимным участием: по представлению, согласия одного органа государственной власти относительно другого, на паритетных началах т.д..

частности, Премьер-министр и Генеральный прокурор Украины назначаются Президентом Украины по согласию Верховной Рады.

Судьи Конституционного Суда Украины (18 судей) назначаются Президентом, Верховной Радой и съездом судей Украины на паритетных началах - по шесть судей каждым.

Выборным представительным органом государственной власти является один орган государственной власти - Верховная Рада Украины.

выборных представительных органов местного самоуправления являются сельские, поселковые и городские советы. Районные и областные советы представляют общие интересы территориально громад сел, поселков и городов независимо от порядка их формирования.

Органом государственной власти, который опосредует представительную демократию в Украине и является главным структурным показателем демократизма государства, определена Верховная Рада Украины. Она имеет право представлять украинский народ - общество-граждан Украины всех национальностей и выступать от его имени. Верховная Рада Украины является единственным общенациональным, коллегиальным, постоянно действующим органом законодательной власти Украины.

Президент Украины, который также избирается непосредственно народом, представляет государство в отношениях с другими государствами и международными организациями, а также Во внутренних (внутригосударственных) отношениях и выступает от его имени.

Демократизм государства проявляется также в деятельности государства, прежде всего в принципах деятельности ее органов и в основных принципах осуществления государственной власти в целом. В частности, он оказывается в гласности, открытости деятельности парламента и других органов государственной власти, в системности, периодичности сессий и пленарных заседаний.

Принцип социального государства состоит в том, что государство является и должно быть выразителем, представителем и защитником интересов как всего общества, всего народа, то есть как публичных, общих интересов, так и интересов каждого человека и гражданина.

Социальной государством, как правило, считается то государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благосостояние граждан, их социальных ну защищенность.

Социальное государство прежде всего заботится и должен заботиться о социально незащищенных или наименее социально защищенных лиц и о соответствующих слои населения (безработных, нетрудоспособных и т.п.). По большинству граждан, то социальное государство должно создавать благоприятные условия для их деятельности, выявления их профессиональных, деловых, творческих возможностей в собственных интересах и в интересах государства и общества.

Определяя основные принципы социальной политики, принимая законы по социальным вопросам, утверждая общегосударственные программы социального развития и Государственный бюджет Украины и осуществляя социальную политику, государство в лице его соответствующих органов должен учитывать и учитывает как общие, так и особые специфические интересы всех граждан, всех коренных народов и национальных меньшинств.

Но важнейшей чертой социального государства является принципиально новое отношение ее к лицу, его интересов, признания ее приоритетом среди социальных ценностей.

соответствии со ст. 3 Конституции Украины человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Соответственно права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека-является главной обязанностью государства. Наиболее полно социальный характер государства проявляется в системе социальных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных и закрепленных Конституцией Украины (ст. 43-49) и в системе их гарантий. В частности, Конституцией Украины предусматриваются такие социальные права, как право на труд (ст. 43), на отдых (ст. 45), на социальную защиту (ст. 46), на жилье (ст. 47), на достаточный жизненный уровень (в . 48), право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49) и т.п.. К сожалению, эти социальные права человека и гражданина ныне значительной степени не реализуются, не обеспечиваются или остаются символическими. Если идеи демократического государства были сформулированы в том или ином виде практически с момента возникновения государства и сопровождали его в течение тысячелетий, то теория и практика социального государства является сравнительно новым явлением. Понятие «социальное государство» появилось в конституциях ряда стран (ФРГ, Франция, Италия и др.). Преимущественно после Второй мировой войны. Оно означало не только увеличение круга социально-экономических прав граждан, но

и создание системы или систем их гарантий.

Социальная государство должно создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через государственный бюджет, обеспечивать людям прожиточный минимум, способствовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, заботиться образованием, культурой, семьей, здравоохранением, улучшать социальное обеспечение и т.п.. Это своеобразные выводы из последствий Второй мировой войны, поражений и побед в ней. Одним из важнейших социально-экономических обобщений является вывод о необходимости предоставления социальной ориентации (направления) всей экономической политике государства, не перечеркивая конкуренцию и экономическую свободу, поощряя индивидуальную инициативу. Государство должно бороться не с богатством, а с бедностью и поощрять социальную функцию частной собственности. Эти черты социального государства стали постепенно утверждаться в большинстве стран Запада. Как следствие социализации государств несколько уменьшилась напряженность между трудом и капиталом. Профсоюзы стали действовать преимущественно методами партнерства, улучшилось благосостояние ряда слоев населения.

Конституция Украины 1996 p., впервые закрепив, что Украина является социальным государством, предусмотрела ряд мер по ее утверждения. Это - расширение круга социально-экономических прав и гарантий их реализации. Имеются в виду, в частности, предусмотренные Конституцией Украины обеспечение защиты всех субъектов собственности и хозяйствования, социальная направленность экономики, провозглашение равенства всех субъектов собственности перед законом (ст. 13); государственную защиту прав потребителей, осуществление контроля за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ (ст. 42); обеспечения работников от незаконного увольнения и их права на своевременное получение вознаграждения за труд (ст. 43); гарантирования таких пенсий, других видов социальных расходов и пособий, являющиеся основным источником существования и которые должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом (ст. 46), охрана государством семьи, детства, материнства и отцовства (ст. 51) и т.п..

Правовой характер нашего государства проявляется прежде всего в предусмотренном Конституцией Украины верховенстве права (ст. 8), в осуществлении государственной власти на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6), во взаимной ответственности государства и личности ( ст. 3), в обеспечении прав и свобод человека и гражданина и т.п..

Политика государства должна определяться и осуществляться в правовых формах: в виде законов, указов Президента Украины, постановлений Кабинета Министров Украины и т.п.. В правовом государстве политика, которая не имеет правовых форм, не является обязательным для исполнения. Правовое государство общается и должен общаться с личностью и обществом языке правовых актов и прежде законов, которые должны соответствовать конституции. Отчасти верховенства права как принцип правового государства называют Верховенством закона. Это оправдано только в том случае, когда слово «закон» употребляется в широком (образном) смысле этого слова, как любой нормативно-правовой акт. Если же термин «закон» употребляется для обозначения акта, принимаемого Верховной Радой Украины, то такое понимание принципа верховенства права является не совсем точным, упрощенным.

Принцип унитарности нашего государства означает ее единство, соборность из политического, экономического, социального, культурного (духовного) и других взглядов. Исходным в единстве государства является территориальная целостность. В Конституции Украины в этом отмечается, что территория Украины в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной (ст. 2). Существующее деление Украины является административно-территориальным делением и не имеет политического характера.

Долгое время в процессе подготовки новой Конституции перед Украиной стояла проблема выбора формы государства по характеру государственного устройства. Новая Конституция Украины окончательно решил эту проблему, и поэтому отдельные предложения по федерализации Украины, разделения на земле за счет объединения ряда областей были отвергнуты. Это вполне закономерно. Ведь в нынешней обстановке, когда наше государство и общество, экономика и культура переживают кризис, крайне необходимо объединение, на общегосударственном уровне всех ресурсов и усилий. Федерализация же унитарного государства считается целесообразной лишь тогда, когда исчерпаны возможности местного самоуправления и других региональных институтов. В Украине же происходит только становление системы местного самоуправления и других региональных институтов (государственных администраций, специальных (свободных) экономических зон, принятие уставов городов и других административно-территориальных единиц, образование различных ассоциаций и государственных и самоуправляющихся органов административно-территориальных единиц).

Принцип республиканской формы государства состоит в такой организации государственной власти (форма правления), при которой глава государства (президент) избирается - народом или парламентом - путем прямых или косвенных выборов на определенный срок (4, 5, 6, 7 лет ). Украина согласно ст. 5 Конституции является республикой, поскольку Президент избирается гражданами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.

Согласно содержанию Конституции Украины государство по своим основным чертам считается, как правило, президентско-парламентской республикой, поскольку Президент избирается гражданами Украины, формирует Кабинет Министров (правительство) Украина, ответственный перед ним, но не возглавляет правительство, не является главой исполнительной власти. Верховная Рада - парламент Украины - может принять резолюцию недоверия Кабинету Министров Украины, что влечет отставку Кабинета Министров. При соответствующих условиях Президент Украины имеет право роспуска парламента.

Названа форма нашего государства не случайно.

Современные государства в подавляющем большинстве являются республиками: президентскими, парламентскими или смешанными - президентско-парламентскими (полупрезидентской) республиками, но статус института президентства в каждой из этих видов республик являются по ряду обстоятельств неодинаков.

Президентской такая республика, в которой президент избирается народом - прямо или косвенно - и является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, возглавляя правительство (администрацию). Президент формирует правительство, которое подотчетно, ему. Парламент не имеет права выносить вотум недоверия правительству. Президент не имеет права роспуска парламента.

Парламентской такая республика, в которой президент избирается парламентом и является лишь главой государства. Главой правительства становится, как правило, лидер партии, победившей на выборах. Парламент осуществляет контроль над правительством. В случае вынесения парламентом вотума недоверия правительству, он должен уйти в отставку.

Смешанные виды республик частично объединяют черты обоих основных видов с теми или иными преимуществами. В частности, президент избирается в смешанных республиках, как правило, непосредственно гражданами государства и сам формирует правительство, которое ему подотчетний. Парламент имеет право выразить недоверие правительству. Президент имеет право роспуска парламента. Министры не являются членами парламента.

Выбор формы государства зависит от многих факторов: истории, традиций, ментальности народа, уровня развития демократии, общества и государства, экономических, идеологических, социальных и других внутренних, а также от внешних факторов.

Так, президентская республика утвердилась в США и странах Латинской Америки в результате стремления к сильной, крепкой, но демократической власти и государства как противовеса монархической форме правления.

В Европе же президентская республика, за отдельными исключениями, практически не утвердилась. Ведь европейские демократии (политические системы) и прежде соответствующими государства сформировались в жестокой и частыми бескомпромиссной борьбе с абсолютизмом, а затем с диктатурой и тоталитаризмом. Поэтому народы Европы выбирают, как правило, такие формы государств (республик), которые не содержат угрозы возврата к диктатуре, тоталитаризма, а именно - парламентские республики или смешанные виды республик.

Среди государств Европы парламентские республики утвердились преимущественно в тех странах, которые недавно пережили диктатуру (фашистскую диктатуру, диктатуру «черных полковников» и др.), в частности в Германии, Италии, Австрии, Греции и др. Эти факты стоят внимания.

Для Украины на данном этапе ее развития является наиболее приемлемой, на наш взгляд, президентско-парламентская республика.

Вышеупомянутые принципы нашего государства и государственного строя являются приоритетными, основными, но не единственными.

О национальном характере нашего государства свидетельствуют, в частности, основные направления национальной политики, предусмотрены и закреплены новой Конституции Украины.

частности, в ст. 11 Конституции говорится, что государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств.

Национальный характер украинского государства отражено в Конституции Украины 1996 г. и тем, что в ней воплощены многовековую украинскую идею и идеологию, в том числе идеологию украинского государства. Мечтая и борясь за создание (восстановления) своего государства, украинский народ стремился иметь действительно суверенное, самостоятельному, демократическую, справедливую и единую, соборную (унитарное) государство. Такое государство сейчас и имеет украинский народ юридически и фактически.

1.3 Конституционно-правовой механизм государства

Непосредственно государственный строй находит свое выражение в организации, строительстве государства, в частности, в ее формах, механизме и в других организационно-правовых институтах государства. Основным системообразующим, организационным элементом государства является механизм. Именно механизм государства опосредует собой «конституцию» государства в узком смысле этого слова, как устройство, организацию, строительство государства.

Механизмом государства, как правило, считается система органов государственной власти (аппарат государства) и других основных элементов, институтов государства. К механизму государства, наряду с органами государственной власти, относятся гражданство, территория (территориальное устройство), бюджетная, денежная и банковская системы, Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования государства, государственные символы и т.д..

В своей основе это понимание механизма государства вообще и украинского государства в частности не вызывает возражения, но объективно требует более системный подход к этому явлению.

На наш взгляд, механизм государства - это система его органов и организаций и других институтов, которые составляют, основы государства: организационно-политические, организационно-экономические и другие ее основы.

К организационно-политической основы государства, т.е. к ее политическому механизму принадлежат органы государственной власти, территория государства, вооруженные силы и другие государственные военные формирования, государственные символы, столица государства.

К организационно-экономической основы государства, т.е. к ее экономического механиз-м относятся прежде бюджетная, денежная и банковская системы, государственная собственность и другие организационно-экономические рычаги деятельности государства.

К социальной (организационно-социальной) основы государства, т.е. к ее социального механизма, относятся преимущественно гражданство, а также государственные социальные системы: здравоохранения, социальной защиты и т.д..

К организационно-культурной (духовной) основы государства, т.е. к ее культурного (духовного) механизма, относятся прежде всего государственный язык, а также государственные системы образования, воспитания, науки, культуры и т.д..

Приоритетным элементом (составной) механизма государства является ее политическая основа, политический механизм, в том числе органы государственной власти.

Систему органов государственной власти по Конституции Украины составляют:

Органы законодательной власти.

Глава государства.

Органы исполнительной власти.

Органы судебной власти.

Другие органы государства.

Органы законодательной власти опосредует единственный орган законодательной власти - Верховная Рада Украины, которая является общенациональным, выборным, представительным, коллегиальным, постоянно действующим, однопалатным органом законодательной власти, состоит из 450 народных депутатов. Они избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года (ст. 76).

Главой государства является Президент Украины. По Конституции Украины он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 102). Президент Украина избирается общины-нами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права при Таем-ном голосовании сроком на 5 лет. Он назначает премьер-министра (по согласию Верховной Рады) и членов Кабинета Министров по представлению Премьер-министра (ст. 106). Кабинет Министров является ответственным перед Президентом и подконтрольным и подотчетным Верховной Раде Украины.

Органы исполнительной власти, по Конституции Украины, представляют собой определенную систему. В нее входят: Кабинет Министров Украины, который является высшим органом в системе органов исполнительной власти, министерства и другие органы центральной исполнительной власти и местные государственные администрации. Эти органы (органы исполнительной власти) является, образно говоря, «стержнем» государства и государственной власти. Если правительство является сильным, то, как правило, сильна и государство.

Судопроизводство в Украине осуществляется в соответствии с Конституцией Украины, конституционных Судом Украины и судами общей юрисдикции (ст. 124). В органы судебной власти принадлежит также Высший совет юстиции. Наряду с этими органами государственной власти имеется ряд органов, предусмотренных Конституцию Украине, но непосредственно не отнесены ею в органы определенного вида государственной власти. Это, в частности, Центральная избирательная комиссия, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания и т.д..

Общими принципами организации органов государственной власти являются:

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и взаимодействие органов государственной власти

демократический порядок формирования органов государственной власти (выборность, назначения с согласия других органов и т.д.)

системность и структурированность

конституционности, законности в организации и деятельности

постоянный характер деятельности и детерминированность полномочий органов государственной власти

учета общепризнанных принципов и норм международного права, достижений национальной и мировой конституционной мысли и практики государственного строительства

обеспечения деятельности органов государственной власти.

Приоритетным принципом строительства органов государственной власти является, конечно, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, который означает равноправие и независимость органов государственной власти между собой. Данный принцип фактически значительно многогранное явлением.

Это принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и взаимодействия органов государственной власти. Без тесного и всестороннего взаимодействия формирования и функционирования органов государственной власти практически невозможно.

Чрезвычайно важным принципом строительства органов государственной власти является Демократический порядок их формирования. В частности, народные депутаты и Президент Украины избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования; Премьер-министр и Генеральный прокурор Украины назначаются Президентом Украины по согласию Верховной Рады Украины, профессиональные судьи на первые пять лет назначаются Президентом Украины , а затем избираются Верховной Радой Украины бессрочно.

Другим важным принципом организации и деятельности органов государственной власти является их системность и структурированность. Органы государственной власти, по новой Конституции Украины, впервые составляют относительно целостную в своей основе систему. Ведь долгое время в Украине, как и во всем бывшем Советском Союзе, не было конституционного суда, органы прокуратуры бывших союзных республик были союзными органами, не существовало длительное время и самостоятельного института главы государства - Президента, Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, ряда министерств и других органов, то есть органы государственной власти Союза ССР, как и бывшей Украинськой ССР, имели определенной степени фрагментарный характер и были лишь условно структурированы.

Крайне необходимо принцип конституционности и законности в деятельности органов государственной власти. Согласно ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны действовать только на основании и в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины. Тем самым должна быть преодолена практика многих десятилетий, когда ряд органов государственной власти, в том числе прокуратура, министерства, государственные комитеты и ведомства, действовали на основании определенных подзаконных актов.

Существенно новым принципом организации и деятельности органов государственной власти по новой Конституции Украины является постоянный характер их деятельности и четкая детерминитность их полномочий. Так, народные депутаты Украины избираются сроком на 4 года (ст. 76) и

осуществляют свои полномочия на постоянной основе (ст. 78). Президент избирается сроком на 5 лет (ст. 103), но одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд. Президент не может иметь другого представительского мандата, занимать должность в других органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью или входить в руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли (в . 103). Только профессиональные судьи после первых пяти лет своей работы избираются Верховной Радой Украины бессрочно.

Конституции Украины предусматриваются также соответствующие гарантии деятельности органов государственной власти (сдержек и противовеса). В частности, Президент Украины имеет право прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться (ст. 106), имеет право налагать вето относительно принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной совета (ст. 106).

В свою очередь, Верховная Рада Украины имеет право устранять Президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента), установленные ст. ст. 85 и 111 Конституции Украины, может принимать резолюцию недоверия Кабинету Министров, что влечет отставку Кабинета Министров (ст. 115) и тому подобное.

Характер государственного строя Украины находит свое выражение, наряду с органами государственной власти, и в других составляющих политической основы государства, прежде всего в территориально устройстве, Вооруженных Силах Украины, государственной символике и в других элементах политического механизма государства.

Территория Украины как составная часть политического механизма государства в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной (ст. 2 Конституции Украины).

Территориальное устройство Украины, то есть организация ее территории, основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и Децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов с учетом их исторических, экономических, экологических, географическая фично и демографических особенностей, этнических и культурных традиций. Территориальное устройство может иметь несколько видов, а именно:

политико-территориальное, который означает наличие в государстве иных государственных образований (республик, штатов, земель и т.п.)

административно-территориальное и другие виды.

В Украине, которая является унитарным государством, существует единственный вид территориального устройства - административно-территориальное устройство (деление). Систему этого устройства составляют Автономная Республика Крым, области (24), районы, города, районы в городах, поселки и села (ст. 133 Конституции Украины).

Вооруженные Силы Украины является юридическим и фактически новым явлением в ее механизме и в государственном строе в целом, их существование стало возможным после провозглашения независимости Украины.

Согласно Конституции Украины (ст. 17) на Вооруженные Силы Украины возлагаются-даются оборона Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкасаемости. Вместе с тем Конституцией Украины предусматривается существование и других государственных военных формирований и правоохранительных органов. На них возлагаются задачи обеспечения государственной безопасности и защита государственной границы (ст. 17).

Государственными символами Украины, по Конституции (ст. 20), являются Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины. Государственным Флагом Украины является стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.

Большой Государственный Герб Украины устанавливается с учетом малого Государственного Герба и герба Войска Запорожского. Главным элементом большого Государственного Герба является Знак Княжеского Государства Владимира Великого (малый Государственный Герб).

Государственный Гимн Украины представляет собой национальный гимн на музыку М. Вербицкого со словами, утвержденными законом, который принимается не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Составной частью механизма государства, в частности ее политической основы, является столица - главный город государства, центр ее политической жизни. Столицей Украины является город Киев.

Составляющими организационно-экономической основы, экономического механизма государственного строя Украины является прежде Государственный бюджет, денежная единица и Национальный банк Украины.

Государственный бюджет Украины утверждается ежегодно Верховной Радой Украины на период с 1 января по 31 декабря, а при особых обстоятельствах - на иной период.

Кабинет Министров Украины соответственно закону подает в Верховную Раду отчет о выполнении Государственного бюджета.

Контроль за использованием средств Государственного бюджета от имени Верховной Рады Украины осуществляет Счетная палата.

Денежной единицей Украины является гривня.

Обеспечение стабильности денежной единицы является основной функцией центрального банка Украины - Национального банка.

Совет Национального банка Украины разрабатывает основные принципы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением (ст. 100 Конституции).

Главной составной частью экономического механизма государства и государственного строя в целом является государственная собственность.

По Конституции Украины 1996 г. статус государственной собственности существенно изменился. Не допускается отождествление государственной собственности с общенародной. Право собственности Украинского народа и право собственности государства и соответствующие виды (формы) собственности признаются самостоятельными. Вместе с тем право приватной собственности возвышенно до уровня основных (конституционных) прав человека и гражданина, а частная собственность отнесена к основным форм (видов) собственности наравне с государственным.

Государство обеспечивает защиту как права государственной собственности, так и прав всех субъектов права собственности и хозяйствования (ст. 13 Конституции Украины).

Социальной основой государства, его социальным механизмом является прежде всего граждане Украины. Граждане Украины составляют Украинский народ. Относительно самостоятельными социальными общностями, которые образуют социальную основу государства, является украинская нация, коренные народы и национальные меньшинства и другие общности

Собственно, самостоятельное гражданство как органическую составную часть государства, его механизма, Украина имеет со времени провозглашения ее независимости. Раньше каждый гражданин Украины был одновременно гражданином Союза ССР, означало практически отсутствие гражданства Украины. Гражданство всех союзных республик, в том числе Украина (Украинской ССР), было чисто формальным, символическим. Ниве соответствии с Конституцией Украины (ст. 4) в Украине существует единое гражданство. Наше государство не признает двойного или множественного гражданства.

Вместе с тем Украина допускает постоянное проживание на ее территории лиц без гражданства (апатридов) и пребывания иностранных граждан, пользующихся в подавляющем большинстве национальным режимом, т.е. имеют в основном те же права, свободы и обязанности, что и граждане Украины .

По Конституции Украины, каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением обстоятельств, устанавливаются законом (ст. 33).

Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время вернуться в Украину.

Организационно-культурную (духовную) основу, духовный, культурный механизм государства составляет прежде государственный язык. Государственным языком в Украине согласно ст. 10 Конституции Украины украинский язык. Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине также гарантируется свободное развитие, использование и защита других языков национальных меньшинств Украины.

Основную часть духовной культурной основы государства, соответствующего ее механизма составляют государственные системы образования, воспитания, науки, культуры, информации и т.п..

Основные функции украинского государства

Характер государственного строя отражается также в функциях (деятельности) государства, поскольку они опосредствуют собой суть, тип, природу и назначение государства. Поэтому Конституция, определяя госу-дарственной порядок, закрепляет наряду с механизмом государства также ее основные функции, которые закрепляются в Конституции Украины как непосредственно, так и опосредованно, имея к тому же далеко неодинаковую название: содержание и направленность деятельности государства, обязанность государства ( ст. 3), осуществления государственной власти (ст. 6), государственное обес-печения, попечительства (ст. 11,12,13) важнейшие функции государства (ст. 17) и т.п..

Отметим, что основные функции государства не закрепляются в полной мере в ко-мусье одном разделе Конституции Украины, они являются содержанием практически всех ее разделов, но прежде всего они устанавливаются в разделе I, посвященном общим принципам Конституции Украины и конституционного строя.

Система этих функций в значительной мере отличается от соответствующей системы функций бывших Союза ССР и Украинской ССР как в связи с изменением природы, характера нашего государства, государственного строя, так и в связи с определенными сдвигами в теории функций государства, в частности в национальной научной правовой мысли.

Ныне признано, что функции государства, опосредующих собой деятельность государства, отражают прежде основные направления и виды и деятельности. Критериями классификации функций государства основные элементы и деятельности. Такими элементами, в частности, являются субъекты, объекты, способы, средства деятельности, цели, задачи деятельности и т.п.. Основными субъектами деятельности государства является государство в целом, субъекты федерации (если государство федеративное), в частности штаты, земли, республики, органы государственной власти и другие атрибуты государства, составляющие ее механизма. Соответственно различают общегосударственные функции, функции субъектов федерации, органов государственной власти и другие.

Основными объектами деятельности государства является сферы ее деятельности, в частности политическая, экономическая, социальная, культурная, экологическая и внешняя сферы. В соответствии с ним различают следующие функции государства, как политическая, экономическая, социальная, культурная (духовная, идеологическая), экологическая и внешняя (внешние) функции. Эти функции условно можно назвать объектными функциями. Долгое время почти во всей социалистической правовой научной литературе эти объектные функции считались практически единственными функциями социалистического государства. Правда, они делились на внутренние и внешние и имели соответствии с этапами развития государства разное количество и название. В частности, среди внутренних функций различались, хотя в последнее время, такие функции, как хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная, социальная, правоохранительная т.д..

Среди внешних функций государства различались такие функции, как защита, оборона Отечества, борьба за мир и мирное сосуществование государств с различным социальным строем, функция взаимопомощи и братского сотрудничества с государствами социалистического содружества т.д..

Название функций свидетельствовала значительной мере об унижении роли государства и пере-кручения ее фактического содержания деятельности.

Так, политическая функция государства называлась «правоохранительной функцией». Тем самым государство отстранилось от выработки внутренней и внешней политики, от творческой, позитивной деятельности, ей отводилась в политике преимущественно роль охранника государственного и общественного строя и других институтов.

Экономическая функция называлась «хозяйственно-организаторской» функцией, чем подчеркивался исполнительный, второстепенный характер деятельности государства в сфере экономики.

Культурная (духовная, идеологическая) функция называлась «культурно-воспитательной» функцией, чем упрощался содержание соответствующего направления деятельности государства, унижалась роль государства в духовной, идеологической сфере.

Внешняя деятельность государства наоборот - гиперболизувалась. За ней признавалось осуществление до 4-5 внешних функций в соответствии с основными масштабов, международной деятельности.

Но система объектных функций признавалась в полном объеме только по бывшим Союзом ССР в целом. Отношении бывших союзных республик, нынешних суверенных государств, в том числе и Украина, даже эти, ограничены объектные функции не признавались за ними в полном объеме, поскольку значительную часть их содержания брали на себя союзные (общесоюзные) государственные органы и организации. Наиболее ограниченными функциями бывших союзных республик из числа внутренних функций были хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функции.

Относительно внешних функций, то они практически не признавались за союзными респуб-лекарством, им отводилась вспомогательная роль в осуществлении этих функций.

По новой Конституции, Украина сегодня осуществляет целостную, полноценную систему объектных (внутренних и внешних) функций. Это такие функции, как политическая, экономическим, социальная, культурная, экологическая и т.д. Наиболее рельефно в Конституции Украины закрепляется ее политическая функция (ст. 1, 5, 6, 15, 36, 39, 85, 102, 106, 116 и т.д.). В частности, государство в лице соответствующих органов государственной власти определяет основы внутренней и внешней политики (ст. 85), осуществляет внутреннюю и внешнюю политику (ст. 116) и тому подобное.

Достаточно полно закреплена в Конституции Украины также экономическая функция государства (ст. 13, 14, 41, 42, 85, 106, 116 и т.д.). Так, государство в лице соответствующих органов государственной власти осуществляет от имени Украинского народа права собственника на природные ресурсы, обеспечивает защиту прав всех субъектов собственности хозяйствования (ст. 13), охраняет основное национальное богатство - землю (ст. 14), обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности (ст. 42), разрабатывает, утверждает и осуществляет общегосударственные программы экономического развития Украины (ст. 85, 116), установления ет порядок создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический или миграционный режим, отличный от общего (ст. 92) и т.п..

Наиболее подробно Конституции Украины закреплена социальная функция (ст. 1, 3, 13, 24, 43, 46, 47, 49, 85, 92, 116 и т.д.).

Прежде наше государство определяется в Конституции как социальная (ст. 1). Она признает человека, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность наивысшей социальной ценностью и провозглашает определяющими по содержанию и направленности своей деятельности права и свободы человека и их гарантии (ст. 3). Государство обеспечивает социальную направленность экономики (ст. 13), надлежащие условия для полного осуществления гражданами права на труд (ст. 43), на достаточный жизненный уровень (ст. 48) гарантирует право на социальную защиту (ст. 46), создает условия для эффективность ного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания (ст. 50), разрабатывает, утверждает и осуществляет общегосударственные программы социального развития Украины (ст. 85, 116) и тому подобное.

Всесторонне закреплена и культурная (духовная) функция государства (ст. 10, 11, 12, 53, 54, 85, 116 и т.д.). В частности, государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, куль-турной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины (ст. 11), обеспечивает всестороннее развитие и функционирование ук -кой языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины (ст. 10), доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного , профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения, предоставление государственных стипендий и льгот ученикам и студийнтам (ст. 53), способствует развитию науки, охраняет культурное наследие (ст. 54), разрабатывает, утверждает и осуществляет общегосударственные программы культурного развития (ст.85, 116).

сравнению детально определены в Конституции и внешние функции государства: обороны, защиты суверенитета и территориальной целостности (ст. 17), внешнеполитическая (ст. 18) и внешнеэкономическая функции, функция культурного сотрудничества (гуманитарная функция) и другие.

Особенно детально закреплено в Конституции оборонительные функции. В частности, в нем отмечается, что защита суверенитета и территориальной целостности Украины, гарантируют ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства (ст. 17).

О внешнеполитической функции государства в Конституции определено, что внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества по общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 18).

Государство в лице Верховной Рады Украины исключительно законами определяет основы внешнеэкономической деятельности (ст. 92), в лице Кабинета Министров Украины организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности (ст. 116).

О зовнишньокультурнои (гуманитарной) функции, то государство, в частности, способствует установлению научных связей Украины с мировым сообществом, обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры для возвращения

в Украину культурных ценностей народа, находящихся за ее пределами (ст. 54).

Проблема целостности и полноты закрепления и осуществления государством системы объектных - внутренних и внешних - функции достаточно многопланова. Но прежде всего это проблемы природы, характера Конституции Украины и характера нашего государства и государственного строя в целом.

Первостепенным здесь является вопрос целесообразности и необходимости непосредственного запор-ления объектных функций государства как основных функций государства.

В конституциях большинства стран эти функции предусмотрены и определяются также опосредованно: путем закрепления политической, экономической и других систем или и основ общества и государства и соответствующих функций и полномочий органов государственной власти.

Отсутствие в Конституции целостного, системного определения экономических, социальных, культурных и других основ государства и общества и тем самым их функций - прямо или косвенно - может существенно снижаться ответственность государства за осуществление ее главных функций, а именно: внутренних и внешних объектных функций, унижение ее роли и значения и тем самым объективно побудить к возникновению новых социальных институтов.

Однако проблемы основных объектных функций нашего государства не сводятся к формально-юридических аспектов даже конституционного уровня. Главное - суть и содержание этих функций. Украинское государство и украинское общество переживают переходный период, находясь в стадии становления. В зависимости от того, какое общество и государство утвердятся, будет состоять и закрепляться система основных объектных функций государства и определяться приоритеты, то есть главные функции государства.

Речь не идет, конечно, об обществе - буржуазное или социалистическое - в чистом виде. Главное, какие отношения буржуазные, рыночные или социалистические преобладать в обществе, будут определяющими, приоритетными, составлять определенную социальную систему, а какие будут допускаться как второстепенные. Хотя эти отношения, конечно, могут длительное время гармонично и равномерно сочетаться.

В случае утверждения в Украине и закрепление общества и государства такими, основанные преимущественно на частной собственности, система объектных функций государства и их содержание будут значительно уже, а их роль - меньше, что объективно связано с разгосударствлением (приватизацией, муниципализации) значительного круга объектов (предприятий, учреждений, организаций) в экономической, социальной, духовной и других сферах. При таких условиях объектные функции, по крайней мере основные внутренние функции, как правило, перестают играть роль главных функций государства, а их закрепления в конституции - прямое или косвенное - потеряет актуальность.

В условиях становления общества и государства как социалистических (в своей основе) в государственной собственности будет сосредоточена основная часть объектов в области эконо-мики, в духовной и других сферах.

Соответственно роль государства в большинстве сфер расти.

По способам деятельности государства различают такие ее функции, как законодательная, исполнительная и судебная, которые условно называют «властными» («организационными», «техно-логическими» или «процессуальными») функциями.

Отметим, что долгое время эти функции государства - законодательная, исполнительная и судебная - рассматривались как формы осуществления функций государства, в частности ее основных внутренних и внешних функций, к которым сводилась вся система функций советского социалистического государства и социалистического государства вообще.

Зато в западной научной правовой и политологической литературе эти функции имели всеобщее признание и рассматривались, в свою очередь, практически единственными или хотя главными функциями государства, к которым иногда добавляли родственные им функции - финансовую, военную, дипломатическую и т.д.. Сейчас эти разногласия в основном преодолены.

Убедительно доказано, что государство осуществляет как объектные, так и технологические (властные, организационные) функции, но в зависимости от роли и места государства в обществе, система ее главных функций иногда не совпадает. Это обусловлено различным соотношением в различных сферах государственных и негосударственных объектов.

«Технологические» функции - законодательная, исполнительная, судебная - хотя долгое время и не признавались, и все же постоянно закреплялись в конституциях большинства современных государств через функции и полномочия органов государственной власти, путем разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Классификация функций государства за средствами ее деятельности еще не получила всеобщего признания и не утвердилась. Функции, объективно выделяются по этим критериям, в частности финансовая, территориальная и другие, относятся, как правило, в технологических функций или совсем не называются, поскольку четко не определена система критериев такой классификации и Система (совокупность) основных средств деятельности государством -вы, за исключением бюджета и финансов.

Как следствие, в конституциях большинства стран не существует надлежащего закрепления видов деятельности государства (функции), которые можно и необходимо различать по средствам и деятельности (бюджетно-финансовая, административно-территориальная т.д.).

Такой недостаток должен быть впоследствии преодолен в конституции, либо путем принятия отдельных законов: у них прямо или косвенно должны быть системно закреплены все основные функции нашего государства, что в определенной степени способствовать усилению роли и ответственности нашего государства во всех сферах ее деятельности.

Территориальное устройство Украины

Основные понятия территориального устройства Украины

Согласно ст. 133 Конституции Украины систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села. Эти территориальные единицы различаются по трем основаниям:

по географическим признакам они делятся на регионы (АРК, области, районы, города-регионы Киев и Севастополь) и населенные пункты (города, поселка, села)

по своему статусу - на: административно-территориальные единице (области, районы), самоуправляющиеся территориальные единицы (города, поселка, села). Кроме того, АРК имеет особый статус территориальной автономии, а районы в городах характеризуются признаками как административно-территориальных, так и самоуправляющихся единиц)

по месту в системе административно-территориального устройства Украины - на территориальные единицы первичного уровня (города без районного деления, районы в городах, поселки, села), среднего уровня (районы, города с районным делением) и высшего уровня (Автономная Республика Крым , области, города Киев и Севастополь).

На момент провозглашения независимости Украина уже сформирован территориальное устройство, потерпевшего за последние десять лет очень мало изменений. Территориальное устройство Украины и, в частности, ее административно-территориальное устройство, формировался на протяжении почти тысячи лет.

Киевская Русь, от которой берут начало процессы построения на украинских землях, уже имела свой административно-территориальное деление. Так, в XI-XII вв. формировались высшие территориальные единицы Киевской Руси - земли-княжества, которые впоследствии стали разъединяться на удельные княжества или волости («волость» - синоним староукраинского «власть», то есть власть). Низким ступенью в иерархии административно-территориального деления Киевской Руси выступала вервь, которая отвечала позднем «община» (несколько вервей составляли волость).

Сама вервь территориальное состояла из нескольких поселений свободных них крепостных спильнотникив (весей) со всеми землями, принадлежащих им и частновладельческих поселений (сел), а центром верви было наиболее более сельское поселение - погост.

Следовательно, можно говорить о трехзвенную систему административно-но-территориального устройства Киевской Руси: земля-княжение, волость, вервь.

После падения Киевского государства на украинских землях запро-ваджувався административно-территориальное деление других государств.

На Галичине и Западном Подолье, попавших под власть Польши, княжества ликвидировались и создавались воеводства: Ру-ское (1434 p.). Подольское 1434 г.) и Белзское (1462 p.). Воеводства, в свою очередь, состояли из земель и уездов.

Литовский колонизация Волыни, Киевщины, Черниговщины, Пере-яславщины, Подолья и других украинских земель не сопровождаются валась взломом тогдашнего русского административно-террито-ного деления. Удельные княжества были сохранены, однако на их главе сталалитовский администрация. Так продолжалось до конца XV в., Когда была отменена удельный устройство украинских земель и образована Киевское, Волынское и Брацлавское воеводства.

После объединения Польши и Литвы в конфедеративную государство, который завершился заключением Люблинской унии 1569 г., на украин-ских землях, вошедших в образованной Речи Посполитой, было за-произведен польский административно-территориальное деление.

В Закарпатье, которое находилось под властью Венгрии, действовал венгерский административно-территориальное деление на комитата (жупы), доминии и сельские общины. На Буковине, попала под власть Молдавского княжества, а впоследствии под протекторат Турции, в начале XVI в. было введено турецкий военно-адми-нистративных дол. В Крыму и на значительных территориях Северного Причерноморья, попавших под власть крымскотатарского государства, было введено административно-территориальное деление на основе бейлика, родовых крымскотатарских княжеств.

Появление в конце XV - начале XVI в. на юго-востоке Украины вольного казачества сопровождалась рождением уни-кального в истории Европы военно-административного террито-ального устройства. Частности. Запорожская Сечь делилась на курени, которые были особыми военно-территориальными единицами во главе с куренными атаманами, избранными общими куренными собранием. Военно-административный центр Запорожской Сечи не было постоян-ного места и менял свое расположение в зависимости от ситуации.

Дальнейшее развитие военно-административный террито-альной устройство Украине приобрел после Национально-освободительной войны украинского народа под предводительством Б. Хмельницкого. На территории Гетманской Украины (военно-государственного образования, возглавляемого Б. Хмельницким) был ликвидирован польский разделение на вое-водства и уезды. Зато выше территориальной единицей стал полк, который разделял на сотни. Количество полков, на которых события-лено образованную государство, в разное время составляла от 16 до 22.

После заключения Андрусовского (1667 г.) и «Вечного» (1686 г.) мира территорию Гетманской Украины фактически была разделена между Московским государством и Польшей. На тех землях, ви-дошли до Польши, была восстановлена польский воеводской типовые-товый устройство (с 1714 p.).

На землях, отошедших к Московскому государству, реформы ад-министративно-территориального устройства начали с 1708 p., когда Пэт-ро И ввел деление России на 8 губерний, 2 из которых (Киевская и Азовская) частично охватывали и украинские земли . Окончательно полково-сотенный строй украинских земель в составе Российской импе-рии было отменено 1782

После ликвидации Польского государства на украинских землях по-проваджувався административно-территориальное деление Российской, Австрийской (впоследствии - Австро-Венгерской монархии) империй, которые в очередной раз разделили Украину. Так, в конце XIX - нача-ку XX в. коренные украинские земли делились на 9 губерний, которые в свою очередь, состояли из уездов и волостей. Галичина вошла в коронного края - Королевства Галиции и Лодомерии, ее была разделена на округа и дистрикты (соответственно 17 и 176 в 1867 p.), С 1867 г. она получила статус провинции и была разделена на 74 сооб-ти, а Буковина в 1849 получила административную автономию (коронный край, с 1867 p. - статус провинции) и была разделена на 8 уездов.

Распад Российской империи и Австро-Венгерской монархии в 1917-1918 pp. привел к новым изменениям в административно-территориальном делении украинских земель. Так, согласно принятому 6 марта 1918 Законом о разделе Украины на земле ее территория была разделена на 32 земли, определены их границы, административные центры, названия. Этот раздел фактически не была введена, поскольку 29 апреля 1918 власть перешла в руки гетмана Скоропадского, который воз-нул старый губернской-уездный устройство.

После захвата власти в Украине большевиками ее администра-тивно-территориальное устройство было корне изменена с учетом-нием потребностей становления и функционирования командно-административной системы управления.

В первую очередь реформы касались низового звена системы административно-территориального устройства. Так, уже 1919 началось образование сельских советов, численность которых 1920 достигла почти 15 000.

конце 1922 г. ВУЦИК принял постановление о принципов нового административно-территориального деления Украинской ССР, а 12 апреля 1923 отменил уезды и волости, введя чотирьохланкову систему административно-территориального уст-рой: губерния - округа - район - сильада. 19 февраля ВУЦИК принял решение о ликвидации губерний и переход к трехзвенной системе административно-территориального устройства: округа - район - сельсовет, которая просуществовала до 15 сентября 1930 p., Когда было ликвидировано округа и, следовательно, устанавливалась двухзвенный система административно-территориального устройства : район - сельсовет.

Существующая сегодня трехступенчатая система административно-террито-риального устройства начала формироваться с 1932 p., когда сессия ВУЦИК постановил образовать на территории Украинской ССР 5 областей.

На западных украинских землях, которые после 1920 г. в очередной раз попали в состав Польши, было вновь введено старый польский территориальное устройство. Подкарпатская Русь в составе Чехословакии получила новый автономный статус и новый территориально устройство. Румынский разделение был введен на украинских землях Бессарабии и Северной Буковины, захваченных этим государством.

На момент провозглашения независимости Украины в 1991 г. в состав Украины входили Крымская АССР, 24 области, 2 города республиканского подчинения (Киев и Севастополь), 605 районов (из них 485 сельских), 435 городов (из которых 151 - город областного под-подчинения), более 9,5 тысяч сельских и более 800 поселковых советов, около 29 тыс. сел и около 1360 поселков городского типа.

По состоянию на 31 мая 2004 систему административно-территориального устройства Украины составляли:

Автономная Республика Крым

24 области

490 сельских районов

118 районов в городах

2 города общегосударственного значения

456 городов, из них мост общегосударственного значения (с спе-социального статуса) - 2, городов областного значения (республикансь кого-либо в Автономной Республике Крым) - 176. районного значения - 278)

885 поселков городского типа:

28 592 села.

Конституция Украины не только определила систему административно-но-территориального устройства Украины (ст. 133), в ней также заложены принципы территориального устройства Украины:

единство и целостность государственной территории

сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти

сбалансированность социально-экономического развития регионов с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций (ст. 132).

время в литературе справедливо отмечается, что ряд положений территориального устройства Украины не получил четкого определения в Конституции Украины. В частности:

1. Осталась неопределенность по вопросам установления и изменения границ АРК, областей и районов в городах, образования и ликвидации районов в городах, их наименования и переименования.

2. В систему административно-территориального устройства Украины-ины не было добавлен поселков городского типа (до 1925 p. - Городка), которых на Украине по состоянию на 31 мая 2004 насчитывалось 885.

3. Не решен вопрос об объединении в одну общину жителей населенных пунктов различных категорий (согласно ст. 140 Конституцию Украине это право предоставлено только жителям сел).

4. Не решен вопрос о статусе административно-территориально единиц (населенных пунктов), находящихся под юрисдикцией органов других административно-территориальных единиц (населенных пунктов).

Проблема совершенствования системы административно-терри-ального устройства Украины осложняется также и тем, что до сих пор еще нет закона Украины «Об административно-территориальном устройстве Украины», которого необходимо принять в соответствии с п. 13 ст. 92 Конституции Украины. Так, до сих пор нет законодательной основы для решения вопросов административно-территориального устройства Украины.

Конституция Украины ограничивается закреплением права Верховной Рады Украины образовывать и ликвидировать районы, устанавливать и изменять границы районов и городов, зачислять населенные пункты к категории городов, а также решать вопрос о найме-ния и переименование населенных пунктов и районов (п . 29 ст. 85). Отдельные полномочия по решению вопросов администра-тивно-территориального устройства имеют и другие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Например, Кабинет Министров Украины вносит в Верховную Раду Украины представление об образовании, ликвидации и наименование районов, предоставление населенным пунктам статуса горных, создание Национального совета по наименованию географических объектов, утверждение положений о них.

Верховная Рада

АРК, областные советы

1) вносят в Кабинет Министров Украины предложения относительно создания, ликвидации и наименование вновь районов

2) нарушают перед Верховной Радой Украины вопрос что-до установления и изменения границ АРК и области, перенос административных центров районов, переименования районов и т.д.

3) принимают решение о зачислении населенных пунктов к категории поселков городского типа, сел, поселков, установления и изменения их границ, регистрации сельских (сельских советов) и городских (городских советов) округов, постановки на учет и снятия с учета населенного пункта

4) ведут Государственный реестр административно-территориальных единиц, выдают Государственный акт установления и изменения границ сели-ща городского типа, поселки, села, сельского совета.

Конституционный статус Автономной Республики Крым

Анализ конституционного статуса Автономной Республики Крым невозможно осуществить без предварительного рассмотрения содержаниясамого понятия «автономия».

Термин «автономия» в его самом общем смысле ис-стовуеться в праве для характеристики определенной степени самостоятельная ности органов, организаций, территориальных, национальных и иных общностей в решении вопросов их жизнедеятельности. В зависимости от субъекта, характера и цели предоставления такой самостоятельности выделяют конкретные типы, виды и формы автономии.

Так, в зависимости от субъекта выделяют два пиши автономии:

автономия учреждений (органов, организаций и т.п.)

автономия сообществ (территориальных, национальных и т.д.).

Каждому из этих типов автономии присущи соответствующие виды и формы.

частности, можно отметить следующие виды автономии учреждений, как ад-министративну (организационную), финансовую и материальную (экономических ну), предоставляемых отдельным органам и учреждениям учитывая особен-ности их функций, реализация которых требует принятия опера- ных решений (это, например, государственные предприятия, научные учреждения и т.п.).

Автономия сообществ может быть территориальным или экстеро-ториальною).

Территориальная автономия - это самоуправление определенной части территории государства, то есть ее право (точнее, право граждан, проживающих на этой территории и органов, которые они выбирают) самостоятельному решать отдельные вопросы организации и осуществления власти в пределах полномочий, установленных конституцией и законами государства. При этом территориальная автономия может предоставляться отдельной части территории государства (например, Аландские острова - Финляндия), нескольким таким частям (например, Приднестровье и Гагаузия - Молдова), всем однопорядковое территориальным единицу цям государства (например, области в Италии, субъекты федерации в фе-дерации), всем территориальным единицам (например, Япония). В большинстве случаев под территориальной автономией понимают самоуправления одной или нескольких территориальных единиц дер-дарства, которые характеризуются особенностями национального состава населения, культуры, традиций, быта и т.д..

свою очередь, территориальные автономии тоже классифицируют по следующим критериям:

1) по основаниям, побудивших к их образованию, они поде-изготавливаются на:

автономии, образованные по национально-лингвистическими признак-ми (этнотерриториальные или национально-территориальные). Подобные автономии образуются на территориях с особенностями националь-ного состава населения, наличием местных диалектов (Большая Бри-тания, Испания, Индия и т.д.)

автономии, которые были образованы в результате определенных исторических событий и обстоятельств, например, автономия на территориях, характеризуются особенностями политических и экономических отношений (Гонконг и Макао в КНР)

автономии, образовавшиеся в результате реализации общего принципа территориальной организации власти. К ним можно отнести субъектов федерации, области в Италии, все территориальные единицы в Японии и Коста-Рике

2) по объему полномочий территориальные автономии разделяю-ться на: государственную (политическую или законодательную) и административно-на (местную).

Государственная автономия имеет некоторые признаки государственности - это державоподибне образования в составе соответствующего государства, органы которого ма-ют право издавать законы по вопросам местного значения. В такой автономии создается парламент, он имеет свой орган местной вы-исполнительной власти, иногда - свою конституцию, гражданство, другие атрибуты государственности.

Административная автономия представляет собой территориальную единицу эту государства, органы которого не имеют права издавать законы, но на-разделяются широкими правами в области управления, чем органы в обычных административно-территориальных единицах.

Экстерриториальная автономия распространяется не на определенную территориально единицу государства, а на представителей определенного этноса (национальности), проживающих в пределах всей государственной террито-рии. В зависимости от того, компактно или разрозненно проживают этнические общности и от других обстоятельств экстерриториальную автономию по-Диля на три разновидности:

персональную автономию, которая образуется в случаях разрез-неного проживания соответствующих этнических групп или национальных меньшинств. Эти группы и меньшинства создают свои объединения, занимающиеся вопросами культуры, быта, языка и могут иметь свое представительство (с правом совещательного голоса) при некоторых централь-них органах государственной власти

корпоративная автономия, которая образуется учитывая существование лингвистических сообществ, для которых резервируются места в государственном аппарате. Кроме того, на местном языке осуществляется судовые процесс, преподавание в школах и т.д..

Поскольку экстерриториальный автономия заключается в предоставлении определенной этнической общности определенной самостоятельности в вопросах организации образования и других форм культурной жизни, ее часто именуют культурном (национально-культурной) автономией.

С учетом указанного выше анализ конституционного статусу Автономной Республики Крым позволяет сделать выводы:

1. АРК является территориальным автономным образованием в составе Украины, это - неотъемлемая составная часть Украины, в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению (ст. 134 Конституции Украины).

2. АРК следует рассматривать как существующую в Украине форму административно-территориальной автономии. Несмотря на наличие отдельных атрибутов государственности (название - Республика, наличие сим-волов - герб, флаг, наличие Конституции) АРК по Конституцией Украина не характеризуется важнейшими признаками государственной автономии - она не парламента, а ее представительниц-кий орган (Верховная Рада АРК) не наделен законодательными пов-новаженнямы, он принимает нормативно-правовые акты в форме ре-шень и постановлений (ст. 136 Конституции Украины). Конституция Ук-раины (ст. 137) устанавливает перечень вопросов, по которым АРК осуществляет нормативное регулирование. К ним, в частности, отнесены вопросы:

1) сельского хозяйства и лесов

2) мелиорации и карьеров

3) общественных работ, ремесел и промыслов; благотворительности

4) градостроительства и жилищного хозяйства

5) туризма, гостиничного дела, ярмарок

6) музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко-культурных заповедников

7) транспорта общего пользования, автодорог, водо-проводов

8) охоты, рыболовства

9) санитарной и лечебной служб.

3. Восстановление в феврале 1991 г. Крымской автономии, как и ее создание в 1921 г. в составе РСФСР, было связано не столько с национальным составом населения, сколько с политическими и исто-ричном факторами, поэтому ее нельзя относить к этнотерриториальных (национально -территориальной) автономии.

Реальный характер всякой автономии определяется кругом тех полномочий, которые конституция и законы государства относят к ее ведению. Перечень вопросов, отнесенных к ведению АРК, установлено в ст. 138 Конституции Украины. Это, в частности:

1) назначение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автоном-ной Республики Крым

2) организация и проведение местных референдумов

3) управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым

4) разработка, утверждение и исполнение бюджета Автономной Республики Крым на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины

5) разработка, утверждение и реализация программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны долгосрочное кол - согласно общегосударственных программ

6) признание статуса местностей как курортов; установление зон санитарной охраны курортов

7) участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности

8) обеспечение функционирования и развития государственного и национальных языков и культур в Автономной Республике Крым, охрана и использование памятников истории

9) участие в разработке и реализации государственных программ развития депортированных народов

10) инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных ее местностях.

Основными гарантиями АРК. являются:

правовая, организационная, финансовая, имущественная, ресурсная самостоятельность в пределах, установленных Конституцией Украины, обеспечивает осуществление полномочий АРК

учета органами государственной власти Украины при принятии решений, касающихся АРК, предусмотренных Конституцией Украины особенностей АРК

государственные гарантии статуса и полномочий, права собственности АРК

судебная защита статуса и полномочий АРК

возможность изменения Конституции АРК исключительно Верховной Радой АРК.

 

Читать далее

Конституция Карпатская Украина (1939 г.)

  • Edit

Конституция Карпатской Украины

karpatskay ukraneСогласно Мюнхенскому соглашению 1938 года, часть территории Чехословакии была передана Германии.

В закарпатских украинцев появилась надежда на получение автономии для Закарпатья.

С Октября 1938 года только, что созданная Русская национальная рада потребовала реальной автономии от центра.

Правительство Чехословакии вынуждено было согласиться на это.

11 октября было создано первое правительство так называемого Карпаторусского государства.

Главой правительства стал Андрей Бродий, который уже через 2 недели был арестован как венгерский агент.

26 октября 1938 премьером был назначен Августин Волошин. 22 ноября 1938 году был принят закон Чехословацкой Республики о Конституции Карпатской Украины. На этой основе автономное правительство развернуло работу по подготовке выборов в Сейм Карпатской Украины Но последнее слово в решении проблемы "Подкарпатской Руси" принадлежало Германии и карпатские украинцы надеялись на ее поддержку.Тем временем правительство венгерского диктатора Хорти выдвинул свои претензии на Закарпатье.

2 ноября венский арбитраж объявил решение о передаче Венгрии части Закарпатской Украины с городами Ужгород, Б Берегово и Мукачево После этого столица Карпатской Украины была перенесена из Ужгорода в Хуст.

Правительство Волошина начало строить украинскую государственность. Началась украинизация образования и администрации. 12 ноября 1939 состоялись выборы в Сейм - высшего законодательного органа страны украинские национальное объединение получило на выборах 86,1 процента голосов. Во внешней политике украинское правительство ориентировалось на Германию. Но Гитлер решил передать все Закарпатье Венгрии.

В ночь с 14 на 15 марта немецкие войска вступили на территорию Чехословакии, а венгерские - на территорию Закарпатья

15 марта 1939 состоялся Сейм Карпатской Украины

Премьер Волошин, после больших оваций, открывает заседание Сейма словами:

– Светлый Сейм! До глубины души ощущаю важность тех слов, которыми благословил вас, как первую законно избранную политическую репрезентацию нашего народа. Чувствую небывалую значимость этого момента в моей жизни. Светлый Сейм! В этих словах кроется огромная важность нынешнего исторического дня. Божье Провидение позволило мне открыть Первый Сейм Карпатской Украины словами Тараса Шевченко:

«Встанет Украина, свет правды засветит

и помолятся на свободе невольничьи дети…»

Высказываю глубокую благодарность Богу, который позволил дождаться этого великого нашего праздника, являющегося праздником всего украинского народа. Позволил именно нам – наименьшей части украинских земель – быть свободными. От национальной гибели спасла нас наша глубокая вера в наше национальное воскресение. Начиная с XII-го века, наш народ непрерывно вел борьбу за свои права с завоевателями. Казалось, что наши враги сотрут нас с лица земли.

После разрушения Сечи поднял свое могучее слово Тарас Шевченко как степной ураган, задрожал царский трон, всенародного порыва больше нельзя было сдержать.

В Карпатской Украине предназначалась нам неминуемая гибель, все больше вытесняли нас в горы. Половина нашего народа вынуждена была эмигрировать. Наш язык вытеснен как из правительства, так и из церкви. Отношения в Карпатской Украине были невозможными. Но как бы нас не преследовали, дух, идею нельзя в кандалы заковать.

То, что мы дождались этого времени, всецело заслуга выносливости нашего народа. Невзирая на все трагические переживания, мы остались верными сынами своего народа, дух предков придавал нам творческой силы и чувства единства. 12-го февраля мы доказали, что мы достойны быть среди свободных народов.

Сердечно благодарю наш народ за это большое доверие. Клянемся, что будем беречь его волю, несмотря ни на что. Спасибо всем братьям украинцам за эту радость. Также благодарю всех людей доброй воли, которые радуются нашим успехам.

Мы построим Карпатскую Украину, где будут соблюдаться все права национальных меньшинств, чтобы все граждане Карпатской Украины чувствовали себя счастливыми.

По этому случаю не могу не вспомнить Президента бывшей Чехословацкой Республики, который созвал наш первый Сейм. Приветствую всех, кто был на нашей стороне. Поздравляю Его Преосвященство д-ра Дениса Нярадия, апостольского администратора нашей Греко-Католической Епархии, поздравляю Преосвященного Владыку Дионизия, епископа Православной Епархии, поздравляю заместителей правительств и нашей армии, поздравляю наших украинских братьев из заграницы, прибывших на открытие нашего Сейма и всех других гостей.

На основании статьи V уст. 3. конституционного закона ч. 32836. Закона и Распорядка, открываю первое заседание Сейма Карпатской Украины …

Сейм провозгласил Карпатскую Украину независимым государством.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КАРПАТСКОЙ УКРАИНЫ 1939 Г.

Сейм принял закон, который содержал следующие пункты:

Закон ч. 1.

Сейм Карпатской Украины принимает этот закон:

§ 1. Карпатская Украина является независимым государством.

§ 2. Название государства являются: КАРПАТСКАЯ УКРАИНА.

§ 3. Карпатская Украина является республикой с президентом во главе, избранным Сеймом Карпатской Украины.

§ 4. Государственным языком Карпатской Украины является украинский язык.

§ 5. Цвет государственного флага Карпатской Украины синий и желтый, причем синий – верхний, а желтый – нижний.

§ 6. Государственным гербом Карпатской Украины является прежний краевой герб: медведь в левом красном полукруге, четыре синие и три желтые полосы в правом полукруге и ТРЕЗУБ св. Владимира Великого с крестом на среднем зубе. Толкование этого места закона отводится отдельному закону.

§ 7. Государственный гимн Карпатской Украины является «Ще не вмерла Україна».

§ 8. Этот закон является обязательным с момента его принятия.

Закон ч. 2.

Сейм Карпатской Украины принимает этот закон:

§ 1. Сейм уполномочивает Правительство, чтобы при согласии Президента Карпато-Украинской Республики он издавал, вплоть до отзыва, распоряжения с самого закона. Это полномочие не относится к изменению конституционных законов.

§ 2. Распоряжения, изданные согласно § 1, должны быть предоставлены Сейму на его ближайшем заседании. Иначе они утратят обязательную силу.

§ 3. Этот закон является обязательным с момента его принятия].

В Хусте, 15 марта 1939.

Подписали:

Августин ШТЕФАН – Председатель СЕЙМА К.У.

Августин ДУТКА – Делопроизводитель СЕЙМА К.У.

Др Августин ВОЛОШИН – Президент Карпато-Украинской Республики.

Др Михаил КОЧЕРГАН – Секретарь СЕЙМА К. У.

 

Волошин обратился к Германии с просьбой принять Карпатскую Украину под свой протекторат, но та посоветовала украинцам не оказывать сопротивления венграм

Однако закарпатские украинцы не собирались расставаться с государственностью, которую только провозгласили. Несколько тысяч бойцов военизированного формирования "Карпатская Сечь" вступили в неравный бой с 40-тысячной венгерской армией. В боях погибло около 5 тысяч закарпатцев. Закарпатская Украина была оккупирована фашистской Венгрией. Главной причиной падения Карпатской Украины было то, что она не получила международной поддержки. Так же с открытой неприязнью относилось к ней руководство СPCP, видя в ней опасный очаг украинскую независимость. В речи на XVIII съезде ВКП (б) 10 марта 1939 года Сталин героическую борьбу Карпатской Украины охарактеризовал словами: "Букашка, что хочет приобщить к себе слона". Карпатская Украина просуществовала несколько дней, но оставила глубокий след в борьбе за национальную государственность. Западно украинское население получило ряд важных уроков. Главный из них- это опасность ориентации на поддержку других государств. Провозглашение независимого государства имело большое историческое значение, поскольку  вновь продемонстрировало миру непреодолимое стремление украинского народа к созданию собственного государства.

 

Читать далее